ہندوستان اور پاکستان کے درمیان جاری پرتشدد تنازع ایک اہم بین الاقوامی بحران ہے ایک وقت تھا جب امریکہ کی جانب سے کشیدگی کو کم کرنے اور ایک بڑی جنگ کو روکنے کے لیے ایک مضبوط سفارتی اقدام کا آغاز ہوتا تھا۔
تاہم، کشمیر پر یہ حالیہ کشیدگی ٹرمپ انتظامیہ کی صلاحیت اور گلوبل عزائم محدود ہیں، اس دنیا کے لیے جس میں امریکی قیادت کا فقدان ہے۔
منگل کے روز، صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے تنازع پر ایک تیز ابتدائی ردِ عمل دیتے ہوئے کہا، ‘یہ شرم کی بات ہے۔ مجھے امید ہے کہ یہ جلد ختم ہو جائے گا۔’ بدھ تک، انہوں نے اپنے تبصروں کو قدرے وسعت دی، جس میں مداخلت کے لیے زیادہ بے تابی کا مظاہرہ کیے بغیر ثالثی کرنے کی خواہش کا اظہار کیا۔ ٹرمپ نے کہا، ‘میں دونوں کے ساتھ ملتا ہوں، میں دونوں کو اچھی طرح جانتا ہوں، اور میں انہیں کام کرتے دیکھنا چاہتا ہوں۔
‘ ادلے کا بدلہ ہوگیا۔ تو امید ہے کہ وہ اب رک سکتے ہیں۔ … اگر میں مدد کے لیے کچھ کر سکتا ہوں تو میں حاضر ہوں۔’
سکریٹری آف اسٹیٹ مارکو روبیو حالیہ ہفتوں میں ہندوستان اور پاکستان دونوں کے سینئر عہدیداروں سے رابطے میں ہیں، خاص طور پر منگل کو پاکستانی حدود میں ہندوستان کی فوجی کارروائیوں کے بعد، جیسا کہ محکمہ خارجہ نے نوٹ کیا ہے۔ تاہم، فی الحال بین الاقوامی ثالثی کی سہولت یا بحران کے انتظام کے لیے جامع امریکی اقدام کا کوئی نشان نہیں ہے۔
اس کی وجہ یہ ہو سکتی ہے کہ ابھی تک غالب گمان ہے کہ سفارتی کوششوں کا وقت ابھی تک مناسب نہیں ہے، کیونکہ دونوں ممالک سے توقع کی جارہی ہے کہ وہ اپنی کارروائیوں میں مزید اضافہ کریں گے۔ پاکستان نے پانچ ہندوستانی طیارے مار گرائے ہیں، لیکن اس کے رہنماؤں نے ہندوستانی فوجی اہداف کے خلاف جوابی کارروائی کا عزم کیا ہے۔
آنے والے دنوں میں امریکی ردعمل پر کڑی نظر رکھی جائے گی، کیونکہ دوسری ٹرمپ انتظامیہ نے امریکی خارجہ پالیسی کے روایتی فریم ورک کو مسترد کر دیا ہے، اس سے پہلے امریکا گلوبل ازم کا پرچار کرتا تھا۔ ٹرمپ کے آنے سے سے ایک ایسا خلا پیدا ہو گیا ہے۔
ٹرمپ بین الاقوامی اتحاد کو فروغ دینے یا مشترکہ مقاصد کے حصول کے لیے امریکی اتحاد کو فعال کرنے میں کم سے کم دلچسپی ظاہر رکھتے ہیں۔ اس کے بجائے، وہ امریکہ کے فائدے کے لیے چھوٹی قوموں پر اثر انداز ہونے کے لیے امریکی اقتصادی اور فوجی طاقت کا فائدہ اٹھانے کو ترجیح دیتے ہیں، اپنے محدود جیت ہار کے تناظر میں اتحادیوں اور مخالفین کے درمیان بہت کم فرق روا رکھا ہے۔
گرین لینڈ، کینیڈا اور پاناما کے حوالے توسیع پسندانہ عزائم رکھنے والے صدر کے لیے دنیا کے سب سے پیچیدہ علاقائی تنازعات میں سے ایک میں ثالثی کرنا کافی عجیب ہوگا۔ اگرچہ ٹرمپ نے اپنی نئی مدت کے دوران قیام امن کو ایک اہم نکتہ قرار دیا ہے، لیکن یوکرین اور غزہ میں جاری تنازعات کے درمیان عالمی تناؤ کو کم کرنے کی ان کی کوششوں کے بہت کم نتائج برآمد ہوئے ہیں۔
یوکرین میں ان کے سفارتی اقدامات اور غزہ میں اسرائیل کے تنازع کے حوالے سے، جس کی قیادت ان کے ناتجربہ کار ایلچی سٹیو وٹ کوف کر رہے ہیں، میں لین دین کی کوششیں بھی شامل ہیں جن کا مقصد امریکہ کے لیے مالی یا دیگر فوائد حاصل کرنا ہے۔ ٹرمپ نے کیف حکومت پر نایاب دھاتوں کے استحصال کے لیے ایک معاہدے کے لیے دباؤ ڈالا۔
مزید برآں، صدر نے غزہ سے فلسطینیوں کو منتقل کرنے کی تجویز پیش کی – ایک ایسا عمل جسے نوآبادیاتی نسلی صفائی کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے – تاکہ ‘مشرق وسطی کے رویرا’ کی تخلیق کو آسان بنایا جا سکے۔ ایسا لگتا ہے کہ کشمیر میں امریکہ کے لیے کوئی واضح مالی یا دیگر مراعات نہیں ہیں جو ٹرمپ کو فائدہ دے سکیں۔
امریکہ کے تاریخی امن اقدامات — جیسے کہ اسرائیل-مصر امن معاہدے میں صدر جمی کارٹر کا کردار اور صدر بل کلنٹن کا یوگوسلاویہ جنگوں کا حل — کے لیے نچلی سطحوں پر اعتماد سازی کے وسیع ادوار اور پیچیدہ سفارتی بنیادوں کی ضرورت تھی۔ پچھلے تین مہینوں میں ایسا کوئی اشارہ نہیں ملا ہے کہ ٹرمپ کسی بھی جاری تنازع میں اسی طرح کی جامع حکمت عملی اپنانے کی طرف مائل ہیں، جنوبی ایشیا میں ایک نئی حکمت عملی کی تو امید ہی نہ رکھیں۔
کشمیر برصغیر پاک و ہند کے شمال مغربی حصے میں واقع ایک خطہ ہے جس کی سرحدیں افغانستان، چین، بھارت اور پاکستان سے ملتی ہیں۔ ہندوستان اور پاکستان دونوں ہی پورے علاقے پر دعویٰ کرتے ہیں، ہر ایک ملک ایک کشیدہ سرحد سے تقسیم ہونے والے حصے کو کنٹرول کرتا ہے جسے لائن آف کنٹرول کہا جاتا ہے۔ مزید برآں، چین کشمیر کے ایک حصے پر حکومت کرتا ہے۔
طویل تنازع کی جڑیں 1940 کی دہائی کے اواخر سے جڑی ہیں جب برطانیہ، رخصت ہونے والی نوآبادیاتی طاقت نے ہندوستان کو دو الگ ممالک میں تقسیم کیا۔ اس وقت سے، ہندوستان اور پاکستان کشمیر پر تین جنگیں لڑ چکے ہیں، اس کے ساتھ ساتھ گزشتہ 25 سالوں میں متعدد چھوٹی جھڑپیں اور تشدد کے پھیلنے کے واقعات بھی رونما ہوئے ہیں۔
1999 میں ایک اہم لمحہ آیا جب صدر کلنٹن نے کارگل تنازع کے دوران مداخلت کی، امریکی انٹیلی جنس برادری کے خدشات کے باعث کہ صورتحال دو قوموں کے درمیان تباہ کن ایٹمی جنگ کی طرف بڑھ سکتی ہے، دونوں ملکوں نےتازہ تازہ جوہری تجربات کیے تھے۔
حالیہ برسوں میں، پاکستان اور بھارت دونوں نے اپنی جوہری پوزیشن کو معتدل کیا ہے، یہاں تک کہ کشمیر کے حوالے سے شدید تناؤ کے دوران بھی۔ چونکہ دونوں ممالک جوہری طاقتوں کے طور پر پختہ ہو چکے ہیں، تباہ کن جنگ کے خدشات کم ہو گئے ہیں۔
اس کے باوجود، امریکہ نے یہ طے کیا تھا کہ تنازع کشمیر کو مزید بڑھنے سے روکنا بہت ضروری ہے، جیسا کہ ٹرمپ انتظامیہ کی پہلی انتظامیہ کے دوران کیے گئے اقدامات سے ظاہر ہوتا ہے جب اس وقت کے سیکرٹری خارجہ مائیک پومپیو نے کشمیر پر دو جنوبی ایشیائی ممالک کے درمیان کشیدگی کو کم کرنے کے لیے مداخلت کی تھی۔ اپنی یادداشت میں، پومپیو نے لکھا، ‘مجھے نہیں لگتا کہ دنیا ٹھیک سے جانتی ہے کہ فروری 2019 میں ہندوستان اور پاکستان ایک جوہری تصادم کے کتنے قریب تھے۔’
عالمی برادری کشمیر کے حوالے سے نئی ممکنہ کشیدگی کو بے چینی سے دیکھ رہی ہے۔ ہندوستان نے آزاد کشمیر اور خود پاکستان پر میزائل حملوں کا دفاع کرتے ہوئے دعویٰ کیا ہے کہ اس نے دہشت گرد کیمپوں کو نشانہ بنایا ہے۔ اس کے جواب میں پاکستان نے جوابی کارروائی کا وعدہ کیا ہے، جس میں بھارت کی کارروائیوں کی وجہ سے 31 شہریوں کی ہلاکت کا حوالہ دیا گیا ہے۔ پاکستان کے وزیر اعظم شہباز شریف نے قوم سے خطاب میں خبردار کیا کہ ‘انہوں نے سوچا ہوگا کہ ہم پیچھے ہٹ جائیں گے، لیکن انہوں نے اس بات کو نظر انداز کیا کہ یہ بہادر قوم ہے۔’
اگر بھارت کو پاکستان کی جانب سے نئے حملوں پر ردعمل ظاہر کرنے کی ضرورت محسوس ہوتی ہے تو اس کی جانب سے مزید کشیدگی کا امکان بڑھ جاتا ہے۔ اس طرح کے ردعمل کے سیاسی محرکات بڑھ گئے ہیں، خاص طور پر دہشت گردانہ حملے اور ہندوستانی طیاروں کے نقصان کے بعد، جسے مودی کے لیے ذاتی نقصان کے طور پر دیکھا جارہا ہے۔ سی این این نے ایک ہندوستانی جیٹ کے مار گرائے جانے کی تصدیق کی ہے جو کہ فرانسیسی ساختہ تھا۔
مزید برآں، ٹرمپ انتظامیہ کی جانب سے روایتی امریکی عالمی قیادت کا کردار سنبھالنے میں ہچکچاہٹ، دیگر عوامل کے ساتھ، یہ بتاتی ہے کہ آج کے زیادہ بکھرے ہوئے اور غیر مستحکم عالمی نظام میں سابقہ سفارتی نقطہ نظر کم موثر ہو سکتا ہے۔
1999 کا کارگل بحران خاص طور پر امریکہ کو ہندوستان کے قریب لایا، جو ایک ایسی قوم ہے جو تیزی سے طاقتور، جارحانہ، اور متمول بنتی جا رہی ہے۔ اس کے بعد کی ہر انتظامیہ نے کلنٹن کے شروع کردہ اس رجحان کو جاری رکھا۔ ٹرمپ نے، ایک ساتھی قوم پرست، مودی کے ساتھ ذاتی اور سیاسی تعلقات کا اشتراک کرتے ہوئے، اس رشتے کو مزید مضبوط کیا ہے۔
دریں اثناء، دہشت گردی کے خلاف جنگ میں ناہموار اتحاد کی تحلیل اور افغانستان سے امریکی انخلاء کے بعد سے پاکستان پر دباؤ ڈالنے کی امریکہ کی صلاحیت کم ہو گئی ہے۔ نتیجتاً، پاکستان چین کے ساتھ اپنی دیرینہ سیاسی صف بندی میں مکمل طور پر واپس آ گیا ہے، جس کے نتیجے میں جنوبی ایشیا کے دونوں حریف ایک ایک سپر پاور کے اتحادی ہیں۔
کارنیگی اینڈومنٹ فار انٹرنیشنل پیس میں جنوبی ایشیا پروگرام کے ڈائریکٹر میلان وشنو نے بدھ کو ایک انٹرویو کے دوران کہا کہ حالیہ برسوں میں امریکہ نے اپنی خارجہ پالیسی کے موقف میں نمایاں تبدیلی کی ہے۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ بھارت امریکہ کے لیے ایک اہم اسٹریٹجک اتحادی کے طور پر ابھرا ہے، جب کہ پاکستان کی اہمیت خاصی کم ہوئی ہے۔ وشنو نے کہا کہ امریکہ پاکستان کی طرف سے جواب کی توقع رکھتا ہے، امید ہے کہ دونوں ممالک صورتحال کو اس انداز میں لے جا سکتے ہیں جس سے انہیں وقار برقرار رکھنے اور حل تلاش کرنے کا موقع ملے۔
امریکی مداخلت کی غیر موجودگی میں، مشرق وسطیٰ میں ثالثی کی کوششیں شروع ہو سکتی ہیں، جس میں قطر اہم کردار ادا کر سکتا ہے جس نے اسرائیل اور حماس کے درمیان جنگ بندی اور یرغمالیوں کی رہائی کے مذاکرات کی سہولت فراہم کی۔ قطری حکومت نے بھارتی کشمیر میں حالیہ حملے کی مذمت کرتے ہوئے تعزیت کا اظہار کیا۔ ہندوستانی میڈیا، جو اکثر کشیدگی کو بڑھاتا ہے، نے قطر کے امیر شیخ تمیم الثانی اور وزیر اعظم مودی کے درمیان ہونے والی ایک کال کی اطلاع دیتے ہوئے جان بوجھ کر اسے اسلام آباد کے لیے ایک سرزنش کے طور پر دکھایا۔
مزید برآں، قطری وزیر اعظم محمد بن عبدالرحمن الثانی نے ہندوستان کے وزیر خارجہ اور پاکستانی وزیر اعظم شہباز شریف کے ساتھ الگ الگ بات چیت کی۔ قطری وزارت خارجہ نے ہندوستان اور پاکستان کے درمیان تنازعات کو حل کرنے کے لیے تمام علاقائی اور بین الاقوامی اقدامات کی حمایت کرنے کے اپنے عزم کا اعادہ کیا۔
کچھ تجزیہ کاروں نے نشاندہی کی کہ پاکستان کے قرض دہندگان، بشمول متحدہ عرب امارات اور سعودی عرب، اسلام آباد کو تحمل پر آمادہ کرنے کے لیے ضروری اثر و رسوخ رکھتے ہیں، خاص طور پر جب پاکستان شدید اقتصادی بحران سے دوچار ہے۔
تاہم، جب تک صورتحال نمایاں طور پر خراب نہیں ہوتی، اس بات کا امکان نہیں ہے کہ امریکہ اس بحران سے نمٹنے کے لیے بین الاقوامی کوششوں میں قیادت کرے گا۔
