xمتنازعہ سرحد پر کشیدگی کو حل کرنے کے لیے چین اور بھارت ایک معاہدے کو حتمی شکل دی ہے، یہ معاہدہ مغربی ہمالیہ میں پرتشدد تصادم کے چار سال بعد ان کے تعلقات میں شدید تناؤ کے دوران ہوا ہے۔

ہندوستانی وزیر خارجہ ایس جے شنکر نے پیر کو ایک انٹرویو میں کہا کہ سرحدی گشت سے متعلق معاہدہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ "چین کے ساتھ فوجی تصادم روکنے کا عمل مکمل ہو گیا ہے۔”

اگرچہ وسیع تر سرحدی تنازعہ ابھی تک حل نہیں ہوا ہے، لیکن یہ معاہدہ دونوں ممالک کی افواج کی طرف سے لداخ کے علاقے میں گشت کو دوبارہ شروع کرنے میں سہولت فراہم کرتا ہے، جس سے وہ حالیہ معاہدے میں قائم کردہ شرائط کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے اپنے علاقائی دعووں پر زور دے سکتے ہیں۔

یہ اعلان برکس سربراہی اجلاس کے لیے ہندوستانی وزیر اعظم نریندر مودی کے روس کے شہر کازان کے آئندہ دورے کے ساتھ موافق ہے، جس میں چین  بھی شریک ہے۔

تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ یہ معاہدہ دونوں ایشیائی طاقتوں کے درمیان سیاسی اور اقتصادی تعلقات کو بڑھا سکتا ہے اور مودی اور چینی صدر شی جن پنگ کے درمیان ممکنہ ملاقات کی راہ ہموار کر سکتا ہے، جو 2020 کے بعد ان کی پہلی ملاقات ہے۔

معاہدے میں کیا شامل ہے؟

محدود معلومات کے ساتھ معاہدے کی تفصیلات نامعلوم ہیں۔

ہندوستانی سکریٹری خارجہ نے اشارہ کیا کہ اس معاہدے کا مقصد لائن آف ایکچوئل کنٹرول (ایل اے سی) پر فوجی دستوں کو "منتقل” کرنے میں سہولت فراہم کرنا ہے، جو چین اور ہندوستان کے زیر کنٹرول علاقوں کی وضاحت کرتا ہے۔ LAC مغرب میں لداخ سے مشرق میں اروناچل پردیش تک پھیلا ہوا ہے، جس کے بعد کے کچھ حصوں پر چین نے بھی دعویٰ کیا ہے، جس کا کل فاصلہ 3,488 کلومیٹر (2,167 میل) ہے۔ جیسا کہ اس کے نام سے ظاہر ہے، LAC علاقائی دعووں کی بجائے حقیقی کنٹرول کے تحت علاقوں کی تقسیم کو نشان زد کرتا ہے۔

بھارتی سیکرٹری خارجہ نے یہ واضح نہیں کیا کہ آیا یہ معاہدہ ان دسیوں ہزار اضافی فوجیوں کے انخلاء کا باعث بنے گا جنہیں دونوں ممالک نے لداخ کے علاقے میں تعینات کیا ہے۔

منگل کے روز، چین نے سرحد کے ساتھ فوجی گشت سے متعلق معاہدے کو تسلیم کیا لیکن یہ واضح نہیں کیا کہ آیا اس کا تعلق سرحد کی پوری لمبائی سے ہے یا صرف مخصوص علاقوں سے ہے جہاں تنازعات کا سامنا ہے۔

ایک اعلیٰ فوجی اہلکار نے رائٹرز کو بتایا کہ دونوں ممالک تصادم کو روکنے کے لیے اپنی افواج کو ان کی موجودہ پوزیشنوں سے تھوڑا سا ہٹا لیں گے، جب کہ ابھی بھی ایک شیڈول کی بنیاد پر گشت کرنے کی اجازت ہے جو فی الحال تیار کیا جا رہا ہے۔ انہوں نے یہ بھی بتایا کہ ماہانہ جائزہ اجلاس اور دونوں ممالک کی جانب سے متنازعہ علاقوں کی جاری نگرانی سے تعمیل کو یقینی بنانے اور خلاف ورزیوں کو روکنے میں مدد ملے گی۔

نئی دہلی میں آبزرور ریسرچ فاؤنڈیشن کے تجزیہ کار منوج جوشی نے کہا کہ حکام کی طرف سے جاری کردہ محدود معلومات سے ظاہر ہوتا ہے کہ مذاکرات ابھی بھی جاری ہیں۔

انہوں نے کہا، "اگر کوئی رسمی معاہدہ موجود ہے اور اسے عام کیا جاتا ہے، تو ہم آنے والی پیش رفت کے بارے میں بہتر سمجھ حاصل کر سکتے ہیں۔”

انہوں نے نوٹ کیا کہ کئی سوالات برقرار ہیں، خاص طور پر لائن آف ایکچوئل کنٹرول (LAC) کے ساتھ قائم کیے گئے "بفر” زونز کی حیثیت کے بارے میں، جن سے فریقین سے گشت کرنے سے گریز کی توقع کی جاتی ہے۔

وہ اس صورتحال تک کیسے پہنچے؟

گزشتہ ستر سالوں سے بھارت اور چین سرحدی تنازعہ میں الجھ رہے ہیں۔

یہ تنازعہ 1962 میں ایک مختصر لیکن شدید جنگ کی شکل اختیار کر گیا، جس کے نتیجے میں بھارت کو ایک اہم شکست ہوئی اور لداخ کے انتہائی شمال مشرق میں واقع اکسائی چن کا علاقہ بھارت  کو کھونا پڑا، یہ علاقہ تب سے دونوں ممالک کے درمیان ایک متنازعہ مسئلہ بنا ہوا ہے۔

1990 کی دہائی میں سرحدی معاہدوں کی ایک سیریز کے بعد، سفارتی تعلقات میں بہتری آئی۔ 1993 اور 1996 کے معاہدوں کو اکثر اہم لمحات کے طور پر دیکھا جاتا ہے، کیونکہ انہوں نے ایک ایسا فریم ورک قائم کیا جس نے دونوں ممالک کو 1962 کے تنازعے کے بعد پچاس سال تک سرحد پر جانی نقصان سے بچنے میں مدد دی۔ تاہم، حالیہ دنوں میں اس انتظام کو بڑھتے ہوئے تناؤ کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

ان کے فوجی تصادم کے واقعات 2013، 2014 میں — صدر شی کے دورہ بھارت کے دوران — اور دوبارہ 2017 میں پیش آئے۔ 2019 میں، بھارت نے آرٹیکل 370 کو منسوخ کر دیا، جس نے لداخ کے متنازعہ علاقوں سمیت ہندوستان کے زیر انتظام کشمیر کو خود مختاری کی ڈگری دی تھی۔ چین نے اسے علاقائی حیثیت کی یکطرفہ تبدیلی کے طور پر دیکھا۔ اس نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں چین نے اس اقدام کی سخت مذمت کی ہے۔

2020 میں ہونے والا تصادم، جس کے نتیجے میں ہلاکتیں ہوئیں، ان کے تعلقات میں ایک اہم نچلی سطح کی نشاندہی کی۔

واشنگٹن ڈی سی میں ولسن سینٹر میں ساؤتھ ایشیا انسٹی ٹیوٹ کے ڈائریکٹر مائیکل کوگل مین نے کہا کہ اگرچہ اس ہفتے کا معاہدہ قابل ذکر ہے لیکن اس کی اہمیت کو بڑھا چڑھا کر پیش نہیں کیا جانا چاہیے۔

"اس سے سرحدی تنازعہ حل نہیں ہوتا،” کوگل مین نے الجزیرہ کو انٹرویو دیتے ہوئے کہا۔ "یہ ایک معاہدہ ہے جو بحران سے پہلے لداخ میں جمود کی واپسی میں سہولت فراہم کرے گا۔”

کوگل مین نے نوٹ کیا کہ ایسا لگتا ہے کہ ان خطوں میں فوج کے انخلاء کا کوئی اشارہ نہیں ہے جہاں لداخ کے بحران کے دوران فوجی تصادم کا واقعہ پیش آیا تھا۔ انہوں نے اس نئے معاہدے کے حوالے سے احتیاط کی ضرورت پر زور دیا۔

2020 کے بعد سے ہندوستان اور چین کے تعلقات کے اہم لمحات :

جون 2020: وادی گلوان میں مہلک جھڑپیں ہوئیں جس کے نتیجے میں 20 ہندوستانی فوجی اور چار چینی فوجی ہلاک ہوئے، یہ تقریباً چھ دہائیوں میں پہلی ہلاکت ہے۔ اس واقعے نے ہندوستان میں نمایاں غم و غصہ اور احتجاج کو جنم دیا، جس سے بین الاقوامی خدشات بڑھ گئے، اقوام متحدہ نے دونوں ممالک سے زیادہ سے زیادہ تحمل کا مظاہرہ کرنے کا مطالبہ کیا۔ اس کے جواب میں، بھارت نے چینی سرمایہ کاری پر پابندیاں عائد کیں، متعدد مشہور چینی موبائل ایپلی کیشنز بشمول TikTok پر پابندی لگا دی، اور براہ راست پروازیں روک دیں، جس کے ساتھ ہی ممنوعہ ایپس کی کل تعداد بالآخر 321 تک پہنچ گئی۔

جنوری 2021: سکم میں سرحد کے ساتھ ہندوستانی اور چینی فوجیوں کے درمیان ایک "معمولی آمنا سامنا” ہوا، جیسا کہ ہندوستانی فوج نے بیان کیا ہے۔

دسمبر 2022: اروناچل پردیش کے توانگ سیکٹر میں معمولی جھڑپیں ہوئیں، جس کا دعویٰ چین بھی کرتا ہے۔ بیجنگ نے ہندوستانی افواج پر معمول کے گشت میں رکاوٹ ڈالنے کا الزام لگایا، جب کہ نئی دہلی نے زور دے کر کہا کہ چینی فوجیوں نے ہندوستانی علاقے میں گھس کر صورتحال کو تبدیل کرنے کی کوشش کی۔

اگست 2023: جوہانسبرگ میں برکس سربراہی اجلاس میں ایک مختصر ملاقات کے دوران، مودی اور صدر شی نے تعطل اور کشیدگی میں کمی کے لیے کوششوں کو بڑھانے پر اتفاق کیا۔

جون میں، جے شنکر نے قازقستان میں شنگھائی تعاون تنظیم کے سربراہی اجلاس کے دوران چینی وزیر خارجہ وانگ یی کے ساتھ مذاکرات کیے، جہاں انہوں نے سرحدی مسائل کو حل کرنے کے مقصد سے بات چیت کو بڑھانے کے لیے ایک معاہدہ کیا۔

ستمبر تک، جے شنکر نے اشارہ کیا کہ ہندوستان-چین سرحد پر تقریباً 75 فیصد چیلنجوں کو حل کر لیا گیا ہے۔

اس معاہدے کا وسیع تر تناظر کیا ہے؟

اگرچہ چین بھارت سرحدی تنازعہ کا کوئی حتمی حل ابھی تک پہنچ سے باہر ہے، دونوں ممالک اپنے تعلقات میں ایک نیا باب شروع کرنے پر آمادگی کا اظہار کر رہے ہیں۔

کوگل مین نے نوٹ کیا کہ دو جوہری ممالک 2020 کے جھڑپ کے بعد سے سرحدی صورتحال کے حوالے سے بات چیت کر رہے ہیں۔

سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ اس وقت معاہدے کا اعلان کیوں؟ کوگل مین نے تبصرہ کیا۔ "آئندہ برکس سربراہی اجلاس یہاں ایک اہم عنصر ہے۔”

تجزیہ کار کے مطابق، برکس سربراہی اجلاس کے منگل کو شروع ہونے سے عین قبل معاہدے کا وقت، ہندوستان کو "سربراہی اجلاس کے دوران مودی اور صدر شی کے درمیان ملاقات کا سفارتی موقع فراہم کرتا ہے”۔ "سیاسی نقطہ نظر سے، نئی دہلی کے لیے سرحدی معاہدے کی روشنی میں اس طرح کی ملاقات کے لیے رضامندی دینا زیادہ ممکن ہے۔”

اقتصادی تعلقات ممکنہ طور پر ایک اہم محرک کے طور پر کام کرتے ہیں۔ چین مسلسل امریکہ کے ساتھ ساتھ ہندوستان کے سرفہرست دو تجارتی شراکت داروں میں سے ایک رہا ہے۔ 2023 اور 2024 میں، یہ ہندوستان کے سب سے بڑے تجارتی پارٹنر کے طور پر ابھرا، دو طرفہ تجارت $118.4 بلین تک پہنچ گئی۔

بیجنگ ہندوستان کا سامان کا بنیادی ذریعہ ہے اور صنعتی مصنوعات کا سب سے بڑا سپلائر ہے، جس میں ٹیلی کمیونیکیشن کے آلات سے لے کر فارماسیوٹیکل سیکٹر کے لیے خام مال شامل ہے۔

کشیدگی کو کم کرنا چین کے لیے بھی فائدہ مند ہے کیونکہ وہ برکس سمیت کثیرالجہتی پلیٹ فارمز کے ذریعے اپنے عالمی اثر و رسوخ کو بڑھانا چاہتا ہے۔ بہت سی چینی فرمیں، جنھیں 2020 کے بعد ہندوستان میں سرمایہ کاری کے سخت ضابطوں اور مقبول چینی ایپلی کیشنز پر پابندی کی وجہ سے کام کرنے والے چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا، تعلقات کی بحالی کے لیے بے چین ہیں۔

انڈرسٹینڈنگ دی انڈیا چائنا بارڈر کے مصنف جوشی نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ ہندوستانی کاروباری شعبے کے دباؤ نے سرحدی معاہدے کی کامیابی میں اہم کردار ادا کیا۔

انہوں نے کہا کہ 2020 کے واقعات کے بعد، ہندوستان نے چینی سرمایہ کاری اور ویزا درخواستوں پر سخت پابندیاں نافذ کیں۔ انہوں نے کہا کہ بھارت کی طرف سے دوطرفہ تعلقات کو بحال کرنے کے لیے کافی دباؤ ہے۔

تجزیہ کار نے مزید وضاحت کی کہ اگرچہ یہ تعلقات باہمی اعتماد کی کمی کی وجہ سے نشان زد ہوئے تھے، لیکن حالیہ معاہدے نے اشارہ کیا کہ چین کے ساتھ سفارتی روابط کے مثبت نتائج برآمد ہوئے ہیں۔

"2020 میں اعتماد پر سمجھوتہ کیا گیا تھا۔ یہ ایک نئی شروعات کی نمائندگی کرتا ہے، ایک ایسے دور میں واپس آنے کا موقع فراہم کرتا ہے جب تعلقات زیادہ مستحکم تھے،” انہوں نے کہا۔

تاہم، Kugelman ایک زیادہ محفوظ نقطہ نظر کا اظہار کیا. "میں نہیں مانتا کہ یہ معاہدہ ایک وسیع تر مفاہمت کے آغاز کا اشارہ دیتا ہے، بنیادی طور پر جغرافیائی سیاسی دشمنیوں سے پیدا ہونے والے جاری تناؤ کی وجہ سے،” انہوں نے بحر ہند میں چین کی بڑھتی ہوئی بحری سرگرمیوں، پاکستان کے ساتھ اس کے قریبی تعلقات، اور بھارت کے تعلقات جیسے مسائل کو اجاگر کرتے ہوئے کہا۔ امریکہ کے ساتھ مضبوط شراکت داری۔

"یہ معاہدہ اعتماد سازی کے اقدام کے طور پر کام کرتا ہے، جو حالیہ برسوں میں خراب ہونے والے تعلقات کے لیے فائدہ مند ہے،” کوگل مین نے مزید کہا، "لیکن اسے تعلقات کو معمول پر لانے کی جانب ابتدائی قدم کے طور پر تعبیر نہیں کیا جانا چاہیے۔”