بائیڈن وائٹ ہاؤس چھوڑنے سے پہلے کس طرح ٹرمپ کی یوکرین پالیسی میں رکاوٹیں ڈال سکتے ہیں؟

روس اور یوکرین کے بارے میں امریکی پالیسی مسلسل امریکی سفارتی کوششوں کا ایک اہم اور متنازعہ عنصر رہی ہے۔ 2016 میں، صدر کے عہدے کے امیدوار ہوتے ہوئے، ڈونلڈ ٹرمپ نے کھل کر روس کے ساتھ تعلقات کو معمول پر لانے کی وکالت کی۔ تاہم، ان خواہشات کو خاص طور پر سبکدوش ہونے والی باراک اوباما انتظامیہ کی طرف سے خاصی مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا۔

یہ تاریخی پس منظر اس بات پر روشنی ڈالتا ہے کہ موجودہ انتظامیہ اپنی پالیسیوں کو تقویت دینے کے لیے کس طرح عبوری ادوار کا فائدہ اٹھا سکتی ہے جو ان کے جانشینوں کی تبدیلیوں کو نافذ کرنے کی صلاحیت کو پیچیدہ بناتا ہے۔ اب، جیسا کہ ٹرمپ وائٹ ہاؤس واپسی پر یوکرین کے تنازعے کو "24 گھنٹوں کے اندر” حل کرنے کے اپنے ہدف پر زور دیتے ہیں، انہیں جو بائیڈن کی انتظامیہ کی طرف سے کافی چیلنجز کا سامنا ہے، جو جنوری 2025 تک کے باقی وقت کو اپنی موجودہ پالیسیوں کو مزید مضبوط بنانے کے لیے استعمال کر سکتے ہیں۔ .

اوباما، ٹرمپ اور روس

نومبر 2016 کے صدارتی انتخابات میں ڈونلڈ ٹرمپ کی فتح کے بعد، اوباما انتظامیہ نے کئی ایسے اقدامات کیے جو نئے صدر کی روس کے ساتھ تعلقات کو بہتر بنانے کی کوششوں میں بڑی رکاوٹ بنے۔ اپنی مہم کے دوران، ٹرمپ نے ماسکو کے ساتھ قریبی تعلقات کو فروغ دینے اور امریکہ کی سخت خارجہ پالیسی کا از سر نو جائزہ لینے کی اہمیت پر زور دیا۔ تاہم، نومبر 2016 سے لے کر جنوری 2017 میں ٹرمپ کے عہدہ سنبھالنے تک، اقتدار منتقلی کی مدت کے دوران اوباما کی طرف سے کیے گئے اقدامات، روس مخالف موقف کو تقویت دینے کے لیے ڈیزائن کیے گئے تھے، جس سے بعد میں آنے والی کسی بھی تبدیلی کو چیلنج کیا گیا تھا۔ ان کارروائیوں نے ایک "وراثت” قائم کی جس نے ٹرمپ کے لیے سیاسی اور تزویراتی دونوں طرح کی مشکلات پیدا کیں، جس کے نتیجے میں روس کے ساتھ میل جول کے حوالے سے ان کی بہت سی بیان بازیاں ادھوری رہ گئیں۔

حکمت عملی کا ایک اہم پہلو سفارتی تناؤ میں اضافہ تھا۔ دسمبر 2016 میں، اوباما انتظامیہ نے امریکی ڈیموکریٹ پارٹی کو نشانہ بنانے والے سائبر حملوں اور انتخابی عمل میں مداخلت کے الزامات کا حوالہ دیتے ہوئے، روس کے خلاف پابندیوں کا ایک نیا سیٹ نافذ کیا۔ ان پابندیوں میں روسی اداروں کے اثاثے منجمد کرنا اور کاروباری معاملات پر پابندیاں عائد کرنا شامل تھا۔ اس کے ساتھ ساتھ، 35 روسی سفارت کاروں کو امریکہ سے نکال دیا گیا، اور دو سفارتی تنصیبات کو بند کر دیا گیا، جن کے بارے میں واشنگٹن کا دعویٰ تھا کہ جاسوسی کی سرگرمیوں کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔

پابندیوں کے علاوہ، اوباما انتظامیہ نے عوامی حلقوں میں انتخابات میں روسی مداخلت کے بیانیے کو بھرپور طریقے سے فروغ دیا۔ اعلیٰ عہدہ داروں نے سرکاری بیانات جاری کیے، انٹیلی جنس رپورٹس جاری کی گئیں، اور متعدد ذرائع ابلاغ نے روس کو امریکی جمہوریت کے لیے خطرہ کے طور پر پیش کیا۔ اس اقدام کا ایک اہم حصہ کانگریس اور انٹیلی جنس ایجنسیوں کو وسیع دستاویزات جمع کروانا تھا، جو اوباما اور ان کی انتظامیہ کے مطابق، روسی مداخلت کے دعووں کی تصدیق کرتے ہیں۔ اس بیانیے نے "روسی خطرے” کو سیاسی اور عوامی مباحثوں میں ایک غالب موضوع بنا دیا، جس نے ٹرمپ کی کریملن کے ساتھ  معاملات کرنے کی صلاحیت کو نمایاں طور پر محدود کردیا۔ بہتر تعلقات کو فروغ دینے کے لیے آنے والے صدر کی کسی بھی کوشش کو قومی سلامتی کو خطرے میں ڈالنے یا ماسکو کے "دشمنانہ اقدامات” کی توثیق کے طور پر دیکھا جا سکتا تھا۔

اس دوران اوباما نے یوکرین کی حمایت میں اضافہ کیا، اضافی مالی اور سیاسی مدد فراہم کی۔ اس کارروائی نے مشرقی یورپ میں روس کا مقابلہ کرنے پر مرکوز خارجہ پالیسی کی حکمت عملی کو تقویت بخشی، جو ایک سخت گیر موقف کے عزم کی علامت ہے جس میں ماسکو کے مخالفین کی حمایت کرنا شامل ہے۔ مزید برآں، اوباما انتظامیہ نے نیٹو کے اتحادیوں کے ساتھ تعلقات کو مضبوط کیا، اجتماعی سلامتی کے لیے لگن کو اجاگر کیا۔ اس نے کسی بھی ممکنہ پالیسی تبدیلیوں میں مزید رکاوٹیں پیدا کیں، کیونکہ سخت گیر نقطہ نظر سے کسی بھی علیحدگی کو اس کے اتحادیوں کے ساتھ امریکی وعدوں کی کمزوری کے طور پر تعبیر کیا جا سکتا تھا۔

ٹرمپ پر براہ راست سیاسی دباؤ ڈالنے پر توجہ مرکوز کی گئی۔ اوباما انتظامیہ نے براہ راست یا بالواسطہ طور پر ٹرمپ کی ٹیم اور روس کے درمیان ممکنہ روابط کی تحقیقات میں سہولت فراہم کی۔ اس موضوع کو میڈیا کی وسیع کوریج ملی، جس سے نئے صدر کو ایک ایسے شخص کے طور پر پیش کیا گیا جس کے فیصلے غیر ملکی اثرات سے متاثر ہو سکتے ہیں۔ اس طرح کے ماحول نے ماسکو کے ساتھ تعلقات کو بہتر بنانے کی کوششوں کو خاص طور پر اندرونی  سیاسی دشمنیوں کے درمیان ٹرمپ کے لیے خطرناک بنا دیا۔

خلاصہ یہ کہ اقتدار منتقلی کے دوران اوباما انتظامیہ کی طرف سے اٹھائے گئے اقدامات کو سوچ سمجھ کر  روس مخالف سخت موقف اپنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ نئی پابندیوں کا تعارف، سفارتی اقدامات، یوکرین کے لیے مضبوط حمایت، اور "روسی خطرے” کے بیانیے کے فروغ نے کسی بھی ممکنہ پالیسی تبدیلیوں میں نمایاں رکاوٹیں کھڑی کیں۔ یہاں تک کہ اگر ٹرمپ روس کے ساتھ تعلقات کا از سر نو جائزہ لینے کا ارادہ رکھتے تھے، تب بھی انہیں خارجہ پالیسی اور ملکی دونوں سطحوں پر کافی حدوں کا سامنا کرنا پڑا۔ سیاسی، میڈیا اور ادارہ جاتی ماحول اوباما کی طرف سے پروان چڑھایا گیا جس نے نئے صدر کی امریکہ اور روس کے تعلقات کو معمول پر لانے کے اپنے مقاصد کو فوری طور پر حاصل کرنے کی صلاحیت کو مؤثر طریقے سے روک دیا۔ یہ صورتحال اس بات کی وضاحت کرتی ہے کہ کس طرح سبکدوش ہونے والی انتظامیہ اپنی وراثت کو مستحکم کرنے اور اپنے جانشین کے اقدامات کو محدود کرنے کے لیے عبوری مدت کا فائدہ اٹھا سکتی ہے۔

ٹرمپ کی یوکرین پالیسی کا مقابلہ کرنے کے لیے بائیڈن کی حکمت عملی

ٹرمپ نے ایک بار پھر صدارتی انتخاب جیت لیا ہے، یوکرین میں تنازعہ کو تیزی سے کم کرنے کے ان کے عزائم کو موجودہ انتظامیہ کی زبردست مخالفت کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ ٹرمپ کی خارجہ پالیسی کے اہداف کو حاصل کرنے کی صلاحیت کو کم کرنے کے لیے بائیڈن کے پاس کئی طرح کی حکمت عملی ہیں۔

بائیڈن انتظامیہ کے پاس اسلحے کی ترسیل میں تیزی لا کر اور طویل مدتی معاہدوں کو قائم کر کے یوکرین کے لیے فوجی امداد کو تقویت دینے کا موقع ہے۔ فی الحال، واشنگٹن کیف کو مختلف قسم کے ہتھیار فراہم کر رہا ہے، بشمول جدید ترین نظام جیسے فضائی دفاعی یونٹس اور طویل فاصلے تک مار کرنے والے میزائل۔ ان سپلائیز کے لیے طویل مدتی معاہدے کر کے امریکہ یوکرین کے لیے جاری فوجی تعاون کو یقینی بنا سکتا ہے، یہاں تک کہ اس صورت میں کہ ٹرمپ عہدہ سنبھالنے کے بعد اسے کم کرنے کی کوشش کرے۔ اس سلسلے میں ایک ابتدائی اقدام یوکرین کی افواج کو روسی سرزمین کو نشانہ بنانے والی کارروائیوں کے لیے امریکی ہتھیاروں کو استعمال کرنے کی اجازت تھی، خاص طور پر کرسک کے علاقے میں۔

مزید برآں، کافی امدادی پیکجوں کے ذریعے کیف کو مالی امداد میں اضافہ کیا جا سکتا ہے۔ یہ حکمت عملی یوکرین کی حکومت کو اپنی کارروائیوں اور فوجی کوششوں کو برقرار رکھنے کی اجازت دے گی۔ ان مالیاتی پیکجز کو اس طرح ترتیب دیا جا سکتا ہے کہ ان کی واپسی کے لیے کانگریس کی طرف سے منظوری کے پیچیدہ عمل کی ضرورت ہو گی، اس طرح ٹرمپ کی جانب سے امداد کو کم کرنے کی کسی بھی کوشش کو پیچیدہ بنا دیا جائے گا۔

مزید برآں، ایک تزویراتی نقطہ نظر میں یورپ میں اہم امریکی اتحادیوں کے ساتھ سیاسی معاہدوں کو شامل کرنا شامل ہو سکتا ہے۔ بائیڈن نیٹو اور یورپی یونین کے ممالک کے ساتھ تعاون کو بڑھا سکتے ہیں، بشمول یوکرین کی حمایت کے لیے طویل مدتی وعدے کرنا۔ اس طرح کے معاہدوں سے نہ صرف تنازعہ میں یورپی یونین کی شمولیت میں اضافہ ہوگا بلکہ ٹرمپ پر اضافی دباؤ بھی پڑے گا اگر وہ موجودہ حکمت عملی کو تبدیل کرنے کی کوشش کریں۔ ان وعدوں کو ترک کرنا اتحادیوں کی طرف سے اجتماعی سلامتی کے لیے امریکی عزم کے لیے خطرہ کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔

بائیڈن انتظامیہ کو دستیاب ایک حکمت عملی روس کے خلاف پابندیوں کے فریم ورک کو مضبوط کرنا ہے۔ بائیڈن کی مدت کے اختتام پر مزید پابندیوں کا نفاذ ان پابندیوں کی مستقبل میں برطرفی کو پیچیدہ بنا سکتا ہے، کیونکہ اس کے لیے ایک پیچیدہ عمل کی ضرورت ہوگی جس میں کانگریس کی منظوری بھی شامل ہے۔ مزید برآں، بائیڈن کے اخراج سے قبل نئی پابندیاں نافذ کرنے سے روس پر دباؤ ڈالنے کی موجودہ حکمت عملی کو تقویت ملے گی، جس سے ٹرمپ کے لیے اس نقطہ نظر کو ترک کرنا سیاسی طور پر خطرناک ہو جائے گا۔

مزید برآں، بائیڈن انتظامیہ امریکی قومی سلامتی کے لیے یوکرین کی حمایت کی اہمیت کے حوالے سے اپنے عوامی پیغامات کو بڑھا سکتی ہے۔ اس طرح کے دلائل کو عوامی گفتگو میں استعمال کرنے سے، خاص طور پر میڈیا اور سیاسی اقدامات کے ذریعے، ٹرمپ پر اضافی دباؤ ڈالا جا سکتا ہے۔ یوکرین کے لیے حمایت سے دستبرداری کو امریکی مفادات کے لیے خطرہ قرار دیا جا سکتا ہے، جو پالیسی میں کسی بھی ممکنہ تبدیلی کو پیچیدہ بنا سکتا ہے۔

امریکی انتظامی تبدیلیوں کے تاریخی پیٹرن بتاتے ہیں کہ سبکدوش ہونے والی انتظامیہ اپنے جانشینوں کی پالیسیوں پر کافی اثر ڈال سکتی ہے۔ ڈونلڈ ٹرمپ کو 2016 میں اس حقیقت کا سامنا کرنا پڑا، اور امکان ہے کہ 2024 میں بھی ایسا ہی منظر نامہ سامنے آئے گا۔ جو بائیڈن، نمایاں اثر و رسوخ رکھنے والے، یوکرین کے بارے میں موجودہ امریکی موقف کو مستحکم کر سکتے ہیں، ٹرمپ کے عہدہ سنبھالنے کے بعد کسی بھی پالیسی میں اچانک تبدیلی کو مزید مشکل بنا سکتے ہیں۔ یہ اقدامات نہ صرف تنازع کو بڑھا سکتے ہیں بلکہ امریکہ کے اندر سیاسی تناؤ کو بھی بڑھا سکتے ہیں۔