معاہدے کے باوجود بھارت چین سرحدی تنازعہ کا حل مشکل کیوں ہے؟

اس ہفتے، ہندوستانی فوج کے سربراہ جنرل اوپیندر دویدی نے کہا کہ ہندوستان سردیوں کے مہینوں میں "کسی تخفیف اسلحہ کی توقع نہیں رکھتا”۔ انہوں نے مزید اشارہ کیا کہ ہندوستان اور چین کے درمیان تعلقات "ایک خاص حد تک تصادم” کی خصوصیت رکھتے ہیں، انہوں نے سرحدی صورتحال کو "مستحکم لیکن حساس” قرار دیا۔ پچھلے سال اکتوبر میں طے پانے والے سرحدی معاہدے کے باوجود، تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ گہرا عدم اعتماد اور مختلف اسٹریٹجک مقاصد جاری مسائل کو حل کرنے کی کسی بھی کوشش کو پیچیدہ بنا دیں گے۔

15 جنوری کو اپنی سینیٹ کی توثیق کی سماعت کے دوران، سینیٹر مارکو روبیو، جنہیں صدر منتخب ڈونلڈ ٹرمپ نے وزیر خارجہ کے عہدے کے لیے نامزد کیا ہے، چین کے ساتھ جغرافیائی سیاسی مسابقت کو برقرار رکھنے کا وعدہ کیا، اور اسے "سب سے طاقتور، سب سے خطرناک، اور قریب ترین ہم مرتبہ قرار دیا۔ ہمارے پاس دشمن ہے۔”  انہوں نے کہا کہ ہند-بحرالکاہل کے خطے میں امریکہ کے اہم اسٹریٹجک اتحادی ہندوستان کے لیے، بیجنگ کی طرف سے لاحق خطرہ فوری ہے۔

سرحدی کشیدگی

چین اور بھارت کے درمیان حل نہ ہونے والے سرحدی تنازعات نے تاریخی طور پر کشیدگی کو ہوا دی ہے، جس کا انجام 1962 کی جنگ اور گزشتہ ساٹھ سال میں مختلف جھڑپوں میں ہوا۔

ہندوستانی حکومت نے کہا کہ جون 2020 میں چین ہندوستان سرحد کے ساتھ جمود اس وقت بدل گیا جب چینی افواج کئی مقامات پر ہندوستانی علاقے میں داخل ہوئیں، جس کے نتیجے میں ہمالیہ کی وادی گالوان میں پرتشدد تصادم ہوا۔ اس واقعے کے نتیجے میں 20 ہندوستانی فوجی اور کم از کم چار چینی فوجی ہلاک ہوئے، جو 45 سال کے دوران چین ہندوستان سرحد پر پہلی ہلاکتیں ہیں۔

دونوں ممالک نے اپنی پوزیشنوں کو مضبوط بنانے کے لیے بھاری ہتھیاروں سے لیس ہزاروں فوجیوں کو متحرک کیا، جس کے نتیجے میں ایک طویل کشیدگی پیدا ہوئی جو چار سال سے زائد عرصے تک جاری رہی۔

"صورتحال نسبتاً مستحکم ہے، ابھی تک معمول پر نہیں آئی”

پچھلے سال 21 اکتوبر کو، بھارت اور چین نے مشرقی لداخ کے علاقے میں 2,100 میل لمبی سرحد کے ساتھ دو مقامات، ڈیپسانگ اور ڈیمچوک پر ڈس انگیجمنٹ کا معاہدہ کیا۔

یہ معاہدہ دونوں ملکوں کے درمیان چار سال کی مشکل بات چیت کے نتیجے میں سامنے آیا، جس کا نتیجہ تنازعات کے تمام مواقع پر کامیاب ڈس انگیجمنٹ پر ہوا۔

اشوک کانتھا، جنہوں نے 2014 سے 2016 تک چین میں ہندوستان کے سفیر کے طور پر خدمات انجام دیں اور سرحد کے حوالے سے بات چیت میں حصہ لیا، ہندوستانی آرمی چیف کے جذبات کی بازگشت کرتے ہوئے کہا، "یہ کوئی عام صورتحال نہیں ہے۔”

انہوں نے نئی دہلی میں وی او اے سے بات کرتے ہوئے کہا کہ ڈس انگیجمنٹ کی وجہ سے کچھ حد تک استحکام آیا ہے اور دونوں فریق اپنے گشت میں زیادہ احتیاط برت رہے ہیں، صورتحال معمول پر نہیں آئی ہے۔ اس طرح، صورتحا نسبتا مستحکم ہوئی ہے، لیکن معمول پر نہیں.

گزشتہ اکتوبر میں سرحدی معاہدے پر دستخط ہونے کے فوراً بعد، ہندوستانی وزیر اعظم نریندر مودی روس کے شہر کازان میں برکس سربراہی اجلاس کے دوران چینی صدر شی جن پنگ کے ساتھ بات چیت میں مصروف رہے۔ دونوں رہنماؤں نے سرحدی علاقے میں امن برقرار رکھنے کی اہمیت پر زور دیا اور  دوطرفہ تعلقات میں استحکام کو بڑھانے کا عزم کیا۔

دسمبر میں، دونوں ممالک نے پانچ سال کے دوران سرحدی تنازعہ پر اپنے خصوصی نمائندوں کی پہلی میٹنگ بلائی۔ ہندوستان کے قومی سلامتی کے مشیر اجیت ڈوول نے چین کے وزیر خارجہ وانگ یی سے ملاقات کے لیے بیجنگ کا دورہ کیا، جہاں انہوں نے "منصفانہ، معقول اور باہمی طور پر قابل قبول حل تلاش کرنے اور موثر سرحدی انتظام” کی ضرورت پر زور دیا۔

چین کی جانب سے میٹنگ کے منٹس میں تجارت، سرحد پار رابطوں اور ثقافتی تبادلوں جیسے اہم شعبوں میں تعلقات کو بہتر بنانے کی اہمیت پر زور دیا گیا۔

اعتماد کا فقدان سرحدی تنازعات کو حل کرنے میں غیر یقینی صورتحال کا باعث بنتا ہے۔

تاہم تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ سرحدی مسئلہ مجموعی تعلقات میں ایک اہم عنصر رہے گا، جس کا حل باہمی عدم اعتماد کی وجہ سے پیچیدہ ہوگا۔

یونائیٹڈ سٹیٹس انسٹی ٹیوٹ آف پیس میں جنوبی ایشیا کے سینئر مشیر ڈینیل ایس مارکی نے زور دے کر کہا کہ تعلقات میں حالیہ گرمجوشی سے یہ ظاہر نہیں ہوتا کہ "دونوں فریقوں نے ایک دوسرے پر گہرا اعتماد بحال کر لیا ہے”۔ ، وہ "ایک دوسرے سے بہت محتاط” رہتے ہیں۔

نئی دہلی کی شیو نادر یونیورسٹی کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر جبین تھامس جیکب بتاتے ہیں کہ "چین کے ارادوں کے بارے میں ہندوستان میں اعلیٰ سطح پر عدم اعتماد ہے۔”

"اگرچہ چین نے پہلے دوطرفہ معاہدوں پر دستخط کیے ہیں، لیکن وقت کے ساتھ ساتھ اکثر ان کو نظر انداز کیا گیا یا ان کی خلاف ورزی کی گئی،” انہوں نے   ایک انٹرویو میں کہا۔

بیجنگ مسلسل بھارت پر دو طرفہ معاہدوں کی خلاف ورزی کا الزام لگاتا رہا ہے جبکہ متنازعہ علاقوں پر اپنا دعویٰ ظاہر کرتا ہے۔

ہندوستان کی حکمت عملی

1990 اور 2000 کی دہائی کے اوائل میں، دونوں ممالک نے سرحدی تنازعات کو پرامن طریقے سے حل کرنے کے لیے کئی معاہدے کیے تھے۔

چین کے ساتھ اپنی بات چیت میں، ہندوستانی حکومت نے سرحدی مسئلے کو حل کرنے کے لیے سہ مرحلہ نقطہ نظر اپنایا: ڈس انگیجمنٹ، تناؤ میں کمی، اور اشتعال انگیزیوں کا خاتمہ۔

ڈس انگیجمنٹ میں سرحدی گشت کو دوبارہ شروع کرتے ہوئے دستوں کو پیچھے ہٹانا شامل ہے۔ کشیدگی کو کم کرنے میں فوجیوں کو تنازعہ کے مقامات سے پیچھے ہٹانا شامل ہے۔ اور آخری مرحلہ محرکات کو ختم کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے، جہاں دونوں فریق فوج اور ہتھیاروں کی تعیناتی پر متفق ہوتے ہیں یا مشترکہ طور پر افواج کو مکمل طور پر واپس لینے کا فیصلہ کرتے ہیں۔

ڈس انگیجمنٹ صرف محدود علاقوں میں کامیابی کے ساتھ نافذ کی گئی ہے، جب کہ دیگر علاقوں میں، ایک عارضی حل کے طور پر بفر زون بنائے گئے ہیں۔

چین میں سابق ہندوستانی سفیر کانتا نے زور دے کر کہا کہ یہ بفر زون "ہمارے اصل کنٹرول کے مطابق ہیں” اور "اسٹیٹس کو میں تبدیلی کی نمائندگی کرتے ہیں۔”

شیو نادر یونیورسٹی کے جیکب نے اتفاق کیا۔

انہوں نے ریمارکس دیے "مختلف مقامات پر تنازع کو کسی گشت کے بغیر بفر زون کے انتظام کے ذریعے عارضی طور پر حل کیا گیا ہے۔ یہ صورتحال ہندوستان کے لیے برقرار نہیں رہ سکتی، کیونکہ اس کا مطلب یہ ہے کہ چین نامناسب اقدامات کے ذریعے اپنے مقاصد حاصل کر رہا ہے،” ۔

یو ایس انسٹی ٹیوٹ آف پیس سے تعلق رکھنے والے مارکی نے اس بات پر زور دیا کہ اگرچہ ہندوستان عام طور پر سہ مرحلہ نقطہ نظر کی پیروی کرتا ہے، لیکن چین "اپنے موقف میں زیادہ لچکدار” دکھائی دیتا ہے۔

” سرحد پر نئے معمول کے لیے بیجنگ کی مختلف ترجیحات ہوسکتی ہیں اور میری رائے میں، ہندوستان کی شرائط سے اتفاق کرنے کا امکان نہیں ہے،” انہوں نے نوٹ کیا۔

چین کے اسٹریٹجک تحفظات

سفیر کانتا نے اشارہ کیا کہ نقطہ نظر میں اختلاف بیجنگ کے "خطے میں تسلط” قائم کرنے کے اسٹریٹجک مقصد سے پیدا ہوتا ہے، جو ایشیا اور عالمی سطح پر کثیر قطبی کو فروغ دینے کے ہندوستان کے ہدف سے متصادم ہے۔

انہوں نے کہا کہ "چین ہندوستان کو محض ایک علاقائی طاقت کے طور پر سمجھتا ہے۔ وہ ہندوستان کو کوئی خاص درجہ دینے کو تیار نہیں ہے۔ پہلے، وہ ہماری حساسیت کا زیادہ خیال رکھتے تھے، لیکن اب ایسا نہیں ہے۔”

انہوں نے مزید کہا کہ امریکہ کے ساتھ ہندوستان کے مضبوط ہوتے ہوئے تعلقات نے بھی بیجنگ کو مشتعل کیا ہے۔

"چین امریکہ کے ساتھ تزویراتی دشمنی کی عینک سے ہندوستان کے ساتھ اپنے تعلقات کی تیزی سے تشریح کرتا ہے۔”

مارکی نے زور دے کر کہا کہ ہندوستانی سرحد کے ساتھ چین کی گرے زون کی کارروائیاں خطے میں اس کی مجموعی حکمت عملی کے مطابق ہیں، جو بحیرہ جنوبی چین اور ہند-بحرالکاہل کے سمندری علاقے کو گھیرے ہوئے ہے۔

مارکی نے توقع ظاہر کی کہ چین آگے بڑھتے ہوئے اپنے نقطہ نظر کو تبدیل نہیں کرے گا۔ انہوں نے کہا کہ بیجنگ کی قیادت سرحد پر بھارت پر دباؤ ڈالنے کے اسٹریٹجک اور سیاسی فوائد کو تسلیم کرتی ہے۔