چین کی معدنی برآمدات کی پابندی امریکی دفاعی صنعت کو شدید متاثر کر سکتی ہے

3 دسمبر کو، چین کی وزارت تجارت نے اعلان کیا کہ دوہرے استعمال کی اشیاء بشمول گیلیم، جرمینیم، اینٹیمونی اور سپر ہارڈ مواد کی امریکہ کو برآمد ممنوع ہوگی۔ یہ فیصلہ ممکنہ طور پر اشارہ کرتا ہے کہ 20 سے زائد معدنی اشیاء، جن میں دھاتیں اور کیمیکل دونوں شامل ہیں، اب چین سے امریکہ کو برآمد کرنے پر پابندی عائد کر دی گئی ہے۔

یہ مواد امریکی قومی سلامتی کے لیے اہم ہیں۔ مثال کے طور پر، اینٹیمونی کا استعمال گولیوں اور توپ خانے کے گولوں کی تیاری میں کیا جاتا ہے۔ جدید ریڈار ٹیکنالوجیز میں مربوط سرکٹس کے لیے گیلیم ضروری ہے۔ اور نائٹ ویژن اور تھرمل امیجنگ سسٹم کے لیے جرمینیم کی ضرورت ہے۔ ان عناصر کی کمی دفاعی صنعت کی اسلحہ سازی اور ہتھیاروں کے نظام کی تیاری میں رکاوٹ بن سکتی ہے، اس طرح امریکی فوج کی آپریشنل صلاحیتوں پر سمجھوتہ کرنا پڑ سکتا ہے۔

اہم بات یہ ہے کہ 2022 کی قومی دفاعی حکمت عملی میں چین کی شناخت ریاستہائے متحدہ امریکا کے "سب سے بڑے اسٹریٹجک حریف” کے طور پر کی گئی ہے اور یہ اینٹیمونی میٹل اور آکسائیڈ کے ساتھ ساتھ جرمینیم دھات دونوں کے لیے امریکی درآمدات کے بنیادی ذریعہ کے طور پر کام کرتا ہے۔ مزید برآں، چین امریکہ کو گیلیم کا دوسرا سب سے بڑا فراہم کنندہ ہے، چین کی برآمد پر پابندی کے فوری نفاذ کے ساتھ، امریکی دفاعی صنعت کو ان معدنیات کی قلیل مدتی قلت اور بڑھتی ہوئی لاگت کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ یہ صورتحال سنجیدہ توجہ کی متقاضی ہے، کیونکہ معدنیات کی کمی دفاعی تیاری میں خلل ڈال سکتی ہے اور فوجی تیاری کو کمزور کر سکتی ہے، جو دوسری جنگ عظیم کے دوران امریکہ کو درپیش چیلنجوں کی یاد دلاتا ہے۔

چین کی طرف سے عائد کردہ حالیہ برآمدی پابندی سے سپلائی میں نمایاں رکاوٹ پیدا ہونے کا امکان ہے، جس کے نتیجے میں امریکی معیشت پر کئی بلین ڈالر کا اثر پڑے گا۔ امریکی جیولوجیکل سروے کے ایک حالیہ تجزیے نے اشارہ کیا کہ چین سے گیلیم کی برآمدات کو مکمل طور پر روکنا امریکی مجموعی گھریلو پیداوار میں 8.2 بلین ڈالر تک کی کمی کا باعث بن سکتا ہے۔

یہ نوٹ کرنا اہم ہے کہ فریق ثالث ممالک کی کمپنیاں جو چین سے اینٹیمونی، گیلیم، اور جرمینیم درآمد کرتی ہیں اور بعد ازاں اس مواد کو امریکہ کو برآمد کرتی ہیں، یہ چین کی برآمدی پابندی کی خلاف ورزی ہوگی اور انہیں قانونی نتائج کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ اگرچہ دوسرے ممالک میں کچھ فرمیں یہ میٹریل تیار کرتی ہیں، لیکن ان کی پیداواری صلاحیت اس وقت چین سے حاصل کی جانے والی امریکی درآمدات کی مکمل تلافی کے لیے کافی نہیں۔ خاص طور پر، چین گیلیم کی پیداوار پر غلبہ رکھتا ہے، جو ہر سال عالمی سپلائی کا تقریباً 98 فیصد بنتا ہے۔

طویل مدت میں، امریکی دفاعی صنعت کو فائدہ ہو سکتا ہے اگر ملکی کمپنیاں زیادہ مضبوط سپلائی چینز قائم کریں جو غیر ملکی مخالفین پر انحصار نہ کریں، خاص طور پر اگر امریکی حکومت معدنی منصوبوں کے لیے مالی مدد فراہم کرتی ہے جس کا مقصد سپلائی کی کمی کو پورا کرنا ہے۔

تاہم، مختصر مدت میں، اس بات کا امکان ہے کہ چین اپنے دوہرے استعمال کے برآمدی کنٹرول کے ضوابط کے تحت درج اضافی معدنیات کو شامل کرنے کے لیے اپنی برآمدی پابندیوں کو بڑھا سکتا ہے۔ ان معدنیات میں ایلومینیم، بیریلیم، بسمتھ، کیلشیم، گریفائٹ، ہافنیم، میگنیشیم، نکل (پاؤڈر)، رینیم، ٹائٹینیم، ٹنگسٹن، زنک، اور زرکونیم شامل ہیں، جن میں سے بہت سے  مواد کو و یو ایس ڈیفنس لاجسٹک ایجنسی نے "دلچسپی کے مواد” کے طور پر درجہ بند کیا ہے۔

آنے والی ٹرمپ انتظامیہ امریکہ کو درپیش معدنی خطرات کو تسلیم کرتی ہے۔ پچھلی ٹرمپ انتظامیہ نے ایگزیکٹو آرڈر 13953 نافذ کیا، جس نے ضروری معدنیات کے لیے غیر ملکی مخالفین، خاص طور پر چین پر امریکی انحصار کی وجہ سے ایک قومی ہنگامی صورتحال کی نشاندہی کی۔ جواب میں، انتظامیہ نے معدنیات کے ذخیرے کو بڑھایا اور اندرون ملک کان کنی اور پروسیسنگ کے اقدامات کے لیے مالی مدد فراہم کی۔ نئی ٹرمپ انتظامیہ ان کوششوں کو وسعت دینے کی صلاحیت رکھتی ہے۔

پہلی ٹرمپ انتظامیہ کے دوران، محکمہ تجارت نے معدنی سپلائی میں رکاوٹوں سے وابستہ خطرات کو کم کرنے کے لیے ذخیرہ اندوزی کی وکالت کی، جب کہ محکمہ دفاع نے امریکی حکومت کے نایاب زمینی عناصر کے ذخیرے کو بڑھانے کے لیے اقدامات اٹھائے۔ اہم بات یہ ہے کہ آنے والی ٹرمپ انتظامیہ کو موجودہ فنڈز میں $300 ملین سے زیادہ تک رسائی حاصل ہوگی جس کا مقصد قومی دفاعی ذخیرے میں معدنیات کی مقدار اور تنوع کو بڑھانا ہے۔

مزید برآں، پہلی ٹرمپ انتظامیہ نے امریکی کان کنی اور پروسیسنگ کے منصوبوں کے لیے مالی امداد کو تقویت دی۔ محکمہ توانائی نے رہنمائی جاری کی جس نے امریکی کان کنی اور پروسیسنگ کے منصوبوں کو ٹائٹل 17 پروگرام کے تحت قرض کی ضمانتوں کے ساتھ ساتھ ایڈوانسڈ ٹیکنالوجی وہیکل مینوفیکچرنگ (ATVM) پروگرام کے ذریعے امریکی پروسیسنگ پروجیکٹس کے لیے براہ راست قرضے حاصل کرنے کی اجازت دی۔ 31 اکتوبر 2024 تک، ٹائٹل 17 پروگرام میں $62 بلین سے زیادہ قرض کی اتھارٹی دستیاب ہے، جبکہ ATVM پروگرام کے پاس $45 بلین سے زیادہ باقی ہے۔ آنے والی انتظامیہ امریکی معدنی منصوبوں کی مدد کے لیے ان فنڈز کو تیزی سے مختص کرنے کو ترجیح دے سکتی ہے۔

ٹرمپ انتظامیہ کے پہلے محکمہ دفاع نے دفاعی پیداوار ایکٹ کے عنوان III کے تحت نایاب زمینی عنصر کے اقدامات کے لیے گرانٹ مختص کیں۔ 3 دسمبر 2024 تک، ڈیفنس پروڈکشن ایکٹ سے وابستہ فنڈ میں تقریباً 1.1 بلین ڈالر غیر مختص کیے گئے وسائل ہیں۔ نئی انتظامیہ ان گرانٹس کو امریکی ایلومینا ریفائنریوں میں تقسیم کرنے پر غور کر سکتی ہے تاکہ گیلیئم نکالنے کے لیے ان کی صلاحیتوں کو بڑھایا جا سکے، ساتھ ہی ساتھ امریکی زنک سمیلٹرز کو جرمینیئم نکالنے کے لیے اپنی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے۔

 اینٹیمونی، گیلیم، اور جرمینیم پر چین کی حالیہ برآمدی پابندیاں امریکی دفاعی صنعتی شعبے کی سپلائی چینز کے لیے ایک اہم خطرہ ہیں۔ امریکہ مختلف دیگر معدنیات کے لیے بھی چین پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، یعنی ان وسائل پر اسی طرح کی برآمدی پابندیاں بھی اتنے ہی نقصان دہ اثرات مرتب کرسکتی ہیں۔ امریکی حکومت کے لیے معدنیات کے لیے غیر ملکی مخالفین پر انحصار کم کرنے اور اہم معدنیات کے لیے ملکی سپلائی چین کو مضبوط کرنے کے لیے تمام دستیاب پالیسی اقدامات کو بروئے کار لانا ضروری ہے۔