ٹرمپ کی دوسری مدت صدارت کے ساتھ 2025 میں پاکستان کو کن خارجہ پالیسی چیلنجز کا سامنا رہے گا؟

پاکستان کو 30 ماہ کی ہنگامہ خیز مدت کے دوران غیر مستحکم سیاست، متنازعہ انتخابات، اور معاشی مشکلات کا سامنا رہا، پاکستان نے ان تیس ماہ کی مشکلات کے بعد نسبتاً سکون کے احساس کے ساتھ نئے سال کا خیرمقدم کیا۔

ملکی سیاسی منظر نامہ مستحکم ہونا شروع ہوا ہے اور جنوبی ایشیا کے دوسرے سب سے زیادہ آبادی والے ملک میں معاشی بحالی کی امیدیں بھی یدا ہوئی ہیں، اس سال ملک کو درپیش بنیادی چیلنجز معاشی اور شیاسی نہیں ہوں گے بلکہ خارجہ پالیسی اور سلامتی کے مسائل بنیادی بن جائیں گے۔

ماہرین کا خیال ہے کہ ڈونلڈ ٹرمپ کی امریکہ میں اقتدار میں  واپسی کے بعد پاکستان کے لیے 2025 ایک چیلنجنگ ہوگا کہ وہ پڑوسی ممالک، عالمی اتحادیوں اور مخالفین کے ساتھ تعلقات کو کیسے آگے بڑھاتا ہے۔

پاکستان کی خارجہ پالیسی اور سلامتی کے بہت سے مسائل اس کے جغرافیائی ہمسایوں، خاص طور پر مغرب میں افغانستان اور مشرق میں اس کے دیرینہ حریف بھارت سے پیدا ہوتے ہیں۔

2021 میں طالبان کے کابل پر قبضے کے بعد، پاکستان بھر میں مسلح گروہوں اور باغیوں کی جانب سے تشدد میں اضافہ ہوا۔ 2024 میں، تقریباً 700 قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں نے مسلح حملوں میں اپنی جانیں گنوائیں۔

ان حملوں کی زیادہ تر ذمہ داری پاکستانی طالبان (تحریک طالبان پاکستان، ٹی ٹی پی) نے قبول کی، ٹی ٹی پی، افغان طالبان سے نظریاتی طور پر ہم آہنگ ہیں۔ ٹی ٹی پی چین پاکستان اقتصادی راہداری  سے منسلک مقامات کو نشانہ بنایا، سی پیک 62 بلین ڈالر کا میگا پروجیکٹ ہے جس نے اسلام آباد اور بیجنگ کے درمیان سیاسی اور اقتصادی اتحاد کو نمایاں طور پر مضبوط کیا ہے۔

کرسٹوفر کلیری، جو کہ ریاستہائے متحدہ امریکامیں واقع ایک غیر منفعتی تنظیم، اسٹیمسن سینٹر کے فیلو ہیں، اور البانی یونیورسٹی میں سیاسیات کے ایک ایسوسی ایٹ پروفیسر ہیں، زور دیتے ہیں کہ پاکستان اس وقت اپنے "سب سے شدید” قومی سلامتی کے چیلنج کا سامنا کر رہا ہے۔ کم از کم ایک دہائی، ممکنہ طور پر 1990 کی دہائی سے۔

ذیل میں ان ملکوں  کا خاکہ پیش کیا جا رہا ہے جو آنے والے سال میں اسلام آباد کی خارجہ پالیسی میں مرکزی ہوں گے۔

چین

پاکستانی حکام اکثر چین کے ساتھ دوستی کو "سمندروں سے گہرا، پہاڑوں سے بلند” ہونے پر زور دیتے ہیں۔ تاہم، 2024 نے اس اتحاد میں کمزوریوں کو بے نقاب کیا ہے۔

چینی شہریوں اور مفادات کو نشانہ بنانے والے حالیہ حملے اسلام آباد میں بیجنگ کے سفیر کی طرف سے ایک نادر عوامی نصیحت کا باعث بنے ہیں۔ جیانگ زیڈونگ نے اکتوبر میں ایک تقریب میں ریمارکس دیئے، "صرف چھ ماہ میں دو بار حملہ ہونا ہمارے لیے ناقابل قبول ہے۔”

چین کے حوالے سے خارجہ پالیسی کے ماہر محمد فیصل نے خبردار کیا ہے کہ چین کی جانب سے پاکستان کے لیے مالی امداد جاری رہے گی لیکن چین پاکستان اقتصادی راہداری  منصوبے کی مزید توسیع کے امکانات محدود دکھائی دیتے ہیں۔

پاکستان کو ایک مجوزہ ‘جوائنٹ سیکیورٹی میکنزم’ کے حوالے سے بیجنگ کی جانب سے بڑھتے ہوئے دباؤ کو سنبھالنے میں چیلنجز کا سامنا ہے، جس میں پاکستان کی سرزمین پر چینی سیکیورٹی اہلکاروں کی موجودگی شامل ہوگی۔ یہ صورت حال ان اہلکاروں کو عسکریت پسندوں کے حملوں کے لیے بے نقاب کر سکتی ہے، جس کے نتیجے میں پہلے سے ہی پیچیدہ سکیورٹی کا منظر نامہ مزید پیچیدہ ہو سکتا ہے۔

پاکستان میں پراجیکٹس کی نگرانی کے لیے چینی فوجیوں کی تعیناتی اسلام آباد کی سیکیورٹی کوتاہیوں کو تسلیم کرنے، چینی شہریوں کے خلاف تشدد کے خطرے کو بڑھانے اور پاکستانی شہریوں کے خلاف ممکنہ چینی فوجی کارروائیوں کے سیاسی طور پر حساس معاملے کو اٹھانے کی علامت ہوگی۔

مزید برآں، ماہرین اس خدشے کا اظہار کرتے ہیں کہ چین کے خلاف ٹرمپ انتظامیہ کا مخالفانہ رویہ بیجنگ کو پاکستان سے کھلی حمایت حاصل کرنے پر مجبور کر سکتا ہے، اسلام آباد کو واشنگٹن کے ساتھ اپنے سفارتی تعلقات کو احتیاط سے متوازن رکھنے میں مشکل ہو سکتی ہے۔

اپنی پہلی مدت کے دوران، ٹرمپ نے چین کے خلاف محاذ آرائی کا موقف اپنایا، جس سے دونوں ممالک کے درمیان تجارتی جنگ چھڑ گئی۔ اپنی دوسری مدت میں، اس نے چینی درآمدات پر 60 فیصد تک ٹیرف لگانے کے ارادوں کا اشارہ دیا ہے۔

"تاہم، چونکہ پاکستان ٹرمپ انتظامیہ کے بین الاقوامی ایجنڈے میں نمایاں مقام نہیں رکھتا، اس لیے ممکنہ فائدہ ہے۔ اس کے باوجود، چین کے ساتھ پاکستان کے معاملات میں غیر یقینی صورتحال ایک وجہ بنی ہوئی ہے،‘‘ فیصل نے کہا۔

امریکہ میں قائم نیو لائنز انسٹی ٹیوٹ فار سٹریٹیجی اینڈ پالیسی کے سینئر ڈائریکٹر کامران بخاری نے نشاندہی کی کہ پاکستان کے ساتھ چین کا عدم اطمینان چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پی ای سی) میں اس کی کافی سرمایہ کاری پر محدود منافع سے پیدا ہوتا ہے۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ اس مشکل سے امریکہ  فائدہ اٹھا سکتا ہے۔

چین نے پاکستان کے ساتھ خاصی مایوسی کا اظہار کیا ہے جس کی وجہ سے تعلقات میں تناؤ آیا ہے جو کچھ عرصے سے برقرار ہے۔ تاہم، پاکستان میں اپنی کافی سرمایہ کاری کی وجہ سے بیجنگ خود کو ایک مشکل پوزیشن میں پاتا ہے، جس کی رقم اربوں بنتی ہے، لیکن اس سے متوقع فوائد حاصل نہیں ہوئے۔ پاکستان میں چین کے لیے یہ صورتحال امریکہ کے لیے فائدہ مند صورت حال پیش کر سکتی ہے۔

امریکہ

پاکستان اور امریکہ کے درمیان تعلقات 1947 میں  پاکستان کی آزادی کے وقت سے ہیں۔ تاہم، اسلام آباد اور واشنگٹن کے تعلقات کی حرکیات کا زیادہ تر انحصار خطے میں امریکی اقدامات کے لیے پاکستان کی حمایت پر ہے، خاص طور پر افغانستان میں سوویت یونین کے حملے کے دوران۔ 1970 اور 1980 کی دہائیوں کے ساتھ ساتھ 11 ستمبر کے بعد امریکی قیادت میں "دہشت گردی کے خلاف جنگ” کے دوران۔

کابل میں طالبان کے دوبارہ کنٹرول کے بعد پاکستان اور امریکا کے درمیان اسٹریٹجک پارٹنرشپ میں کمی آئی ہے۔ امریکہ نے افغانستان میں اپنی مداخلت کو کم کیا، پاکستان نے اپنی اقتصادی، فوجی اور تکنیکی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے تیزی سے چین کا رخ کیا ہے۔

واشنگٹن ڈی سی میں نیشنل ڈیفنس یونیورسٹی کے پروفیسر حسن عباس نے کہا کہ چین اور بھارت دونوں کے ساتھ بڑھتی ہوئی کشیدگی کے درمیان پاکستان کو امریکہ کے ساتھ اپنے تعلقات کو "احتیاط سے نیویگیٹ” کرنے کی ضرورت ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ پاکستان کی جانب سے واضح خدشہ ظاہر کیا جا رہا ہے، لیکن تعلقات میں اہم تبدیلیوں کا امکان نہیں ہے۔

عباس نے  کہا، "سیکیورٹی کے خدشات اور علاقائی چیلنجز، خاص طور پر افغانستان میں عدم استحکام،” توقع کی جاتی ہے کہ دونوں ممالک کے درمیان بات چیت پر غالب رہیں گے۔

پاکستان امریکہ کے لیے ترجیح نہیں ہے، جس کی توجہ زیادہ فوری عالمی چیلنجز پر مرکوز ہے، جن میں روس-یوکرین تنازعہ اور مشرق وسطیٰ کے مختلف بحران شامل ہیں۔

کامران بخاری نے کہا "اس وقت، میں دونوں ممالک کے درمیان بڑھتے ہوئے کسی خاص تناؤ کو نہیں دیکھ رہا ہوں، اور پاکستان اپنی صورتحال کو احتیاط سے چلا رہا ہے۔ واشنگٹن میں، پاکستان کے بارے میں مروجہ نظریہ یہ ہے کہ یہ ایک نازک اور غیر منظم ریاست ہے جسے آگے بڑھنے سے پہلے اپنے اندرونی مسائل کو حل کرنا چاہیے،‘‘ ۔

انڈیا

بھارت پاکستان کے لیے خارجہ پالیسی کا سب سے اہم چیلنج بنا ہوا ہے۔

اگرچہ کثیرالجہتی پلیٹ فارمز پر کبھی کبھار رابطے ہوتے رہتے ہیں، لیکن یہ تعلق برسوں سے بڑی حد تک جمود کا شکار ہے۔ نئی دہلی کی جانب سے 2019 میں مقبوضہ کشمیر کی محدود خودمختاری کو منسوخ کرنے کے بعد کشمیر پر کشیدگی بڑھ گئی، جس کی پاکستان کی طرف سے شدید مذمت کی گئی۔ دونوں ممالک کشمیر کے کچھ حصوں کا نظم و نسق کرتے ہیں لیکن پورے خطے پر دعویٰ کرتے ہیں، جو تاریخ کے سب سے طویل اور پرتشدد فوجی تنازعات میں سے ایک ہے۔

تجزیہ کار کلیری نے کہا کہ "بھارت کے ساتھ تفاوت تیزی سے واضح ہوتا جا رہا ہے، اور پاکستان کے پاس محدود راستے ہیں کہ بھارت اسے سنجیدگی سے لے”۔ پاکستان کے ساتھ تعلقات میں بہتری اور پاکستان میں موجودہ ملکی چیلنجوں کے درمیان ایسی کوششوں ناقابل عمل ہیں۔

عبدالباسط، بھارت میں پاکستان کے سابق سفیر، کشمیر کی صورتحال کو ایک جاری تعطل کے طور پر دیکھتے ہیں جس کے لیے محتاط سفارتی کوششوں کی ضرورت ہے۔ انہوں نے مودی انتظامیہ کی جانب سے آرٹیکل 370 کی منسوخی کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہا، "ہندوستان نے آئینی ترمیم کے بعد لچک کی طرف کوئی جھکاؤ نہیں دکھایا،”۔

چین کے بارے میں ان کے مشترکہ خدشات کی روشنی میں جب ہندوستان مغرب، خاص طور پر امریکہ کے ساتھ اپنے تعلقات مضبوط کرتا ہے، باسط کا خیال ہے کہ اسلام آباد کو نئی دہلی کے ساتھ رابطوں کے لیے راستے تلاش کرنے چاہییں۔

ریٹائرڈ سفارت کار نے ریمارکس دیے "ایسا کرنے میں ناکامی کے نتیجے میں تعطل کا ایک دائمی چکر آئے گا، جو ہمیں معمول کے تعلقات کی بنیاد قائم کرنے سے روکے گا۔ یہ، میری نظر میں، بھارت کے حوالے سے بنیادی مسئلہ ہے،” ۔

اس کے برعکس، نیو لائنز انسٹی ٹیوٹ فار سٹریٹیجی اینڈ پالیسی کے بخاری بتاتے ہیں کہ چین کے ساتھ مسابقت کی وجہ سے بھارت اس سال خود کو امریکہ کی طرف سے جانچ پڑتال کے دائرے میں پا سکتا ہے۔

"بھارت نے ایران کے ساتھ اہم اور عملی تعلقات استوار کیے ہیں، جہاں وہ ایک بندرگاہ بنا رہا ہے، اور وہ روس سے تیل بھی خرید رہا ہے، جو اس وقت یوکرین کے تنازع میں ملوث ہے۔ اس لیے، اس بات کا زیادہ امکان ہے کہ بھارت کو آنے والی [ٹرمپ] انتظامیہ کے دباؤ کا سامنا کرنا پڑے گا،‘‘ انہوں نے نوٹ کیا۔

بخاری نے زور دے کر کہا کہ پاکستان کے لیے امریکی مفاد کو دوبارہ حاصل کرنے کے لیے، اسے خود کو سٹریٹجک طور پر قابل قدر پیش کرنا چاہیے، جیسا کہ افغانستان پر سوویت یونین کے حملے اور 9/11 کے بعد کی امریکی فوجی مصروفیات کے دوران اس کے کردار کی طرح تھا۔

"امریکی توجہ حاصل کرنے کے لیے، آپ کو کچھ ایسا فراہم کرنا چاہیے جو ان کے لیے کافی دلچسپی پیدا کرے۔ تب ہی آپ کو دیکھا جائے گا،” انہوں نے وضاحت کی۔ "امریکہ کے ساتھ تعلقات پاکستان کے حق میں کبھی نہیں تھے۔ یہ ایک خاص مقصد کے لیے پاکستان کے بارے میں تھا۔

ایران

2024 میں، ایران نے اہم ہنگامہ آرائی کا سامنا کیا، جس میں مشرق وسطیٰ کے اندر اس کی جغرافیائی سیاسی حیثیت کو کافی دھچکے لگے، جس میں متعدد مواقع پر اسرائیل کی طرف سے براہ راست فوجی حملے بھی شامل ہیں۔

سال کا آغاز ایران کی جانب سے پاکستان کے صوبہ بلوچستان میں مسلح گروپ جیش العدل کو نشانہ بنانے کی کارروائی کے ساتھ ہوا، جیش العدل کو ایران نے اپنی سرحدوں کے ساتھ ایک سیکورٹی خطرے کے طور پر شناخت کیا۔ اس نے پاکستان کی طرف سے فوری فوجی ردعمل کا اشارہ کیا۔ تاہم، صورتحال مزید خراب نہیں ہوئی، کیونکہ تہران نے تنازعات سے نمٹنے کے لیے سفارتی ذرائع کا انتخاب کیا۔

برمنگھم یونیورسٹی کے ایک محقق، عمر کریم نے توقع ظاہر کی ہے کہ نئے چیلنجوں کے ظہور کے ساتھ، خاص طور پر ٹرمپ کی صدارت میں ممکنہ واپسی کے ساتھ، یہ "بے چینی کا رشتہ” برقرار رہے گا۔

کریم نے خبردار کیا کہ پاکستان اور ایران کے درمیان تعلقات میں کمی سرحدی سلامتی کے مسائل کو بڑھا سکتی ہے، ممکنہ طور پر بلوچ علیحدگی پسندوں کو بااختیار بنا سکتی ہے جو ایران میں اڈے رکھتے ہیں۔ یہ باغی طویل عرصے سے ایک آزاد ریاست کے خواہاں ہیں۔

کریم نے کہا، "پاکستان بڑھتی ہوئی اندرونی بدامنی کے درمیان مزید کشیدگی کو کم کرنے کے لیے ایران کے ساتھ تعمیری روابط کا ارادہ کرے گا۔”