ڈونلڈ ٹرمپ کے صدر کے طور پر اپنی دوسری مدت کے آغاز کے تقریباً ایک ہفتے بعد، امریکی فوج نے ڈیلاویئر میں ڈوور ایئر فورس بیس اور متحدہ عرب امارات میں ایک امریکی اڈے سے کام کرنے والی تین مال بردار ایئر لائنز کو ہدایت کی کہ وہ یوکرین کے لیے توپ خانے کے گولے اور دیگر فوجی سامان لے جانے والی 11 پروازیں بند کر دیں۔
صرف چند گھنٹوں نعد ہی، کیف میں یوکرینیوں اور پولینڈ کے حکام کی طرف سے واشنگٹن میں سوالات کا سیلاب آ گیا۔ کس نے یو ایس ٹرانسپورٹیشن کمانڈ، جسے TRANSCOM کہا جاتا ہے، کو پروازیں معطل کرنے کی ہدایت کی تھی؟ کیا یہ تمام امداد پر مستقل روک تھی، یا صرف جزوی؟
وائٹ ہاؤس، پینٹاگون اور اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ میں قومی سلامتی کے اعلیٰ حکام پروازوں کی بندش پر وضاحت فراہم کرنے سے قاصر تھے۔ ایک ہفتے کے اندر پروازیں دوبارہ شروع ہو گئیں۔ خبر ایجنسی روئٹرز کے مطابق اس بندش کی زبانی ہدایت وزیر دفاع پیٹ ہیگستھ کے دفتر سے کی گئی۔ اس معاملے سے واقف تین ذرائع کے مطابق، امداد کی منسوخی یوکرین کے حوالے سے 30 جنوری کو اوول آفس کی میٹنگ کے بعد ہوئی، جس میں ہیگستھ اور دیگر اعلیٰ قومی سلامتی کے اہلکار شامل تھے۔ اس ملاقات کے دوران یوکرین کی امداد روکنے کے امکان پر تبادلہ خیال کیا گیا، لیکن صدر نے یوکرین کی امداد روکنے کا کوئی حکم نہیں دیا۔
وائٹ ہاؤس میں نجی بات چیت سے واقف دو ذرائع نے اطلاع دی کہ صدر کو، میٹنگ میں موجود دیگر سینئر قومی سلامتی کے اہلکاروں کو، ہیگستھ کی ہدایت کے بارے میں مطلع نہیں کیا گیا۔ وائٹ ہاؤس نے بتایا کہ ہیگستھ نے یوکرین کی امداد معطل کرنے کے لیے ٹرمپ کی ہدایت پر عمل کیا، جو اس وقت انتظامیہ کا موقف تھا۔
تاہم، وائٹ ہاؤس نے یہ واضح نہیں کیا کہ عام طور پر فیصلہ سازی کے عمل میں شامل قومی سلامتی کے اہم اہلکار اس حکم سے کیوں لاعلم تھے یا اسے کیوں فوری طور پر منسوخ کر دیا گیا۔ وائٹ ہاؤس کی ترجمان کیرولین لیویٹ نے کہا، ‘روس یوکرین جنگ کے خاتمے کے لیے بات چیت ایک پیچیدہ اور بدلتی ہوئی صورت حال رہی ہے۔ ہم اس عمل کے دوران انتظامیہ کے اعلیٰ عہدیداروں کے درمیان ہونے والی ہر گفتگو کو ظاہر نہیں کریں گے۔’ انہوں نے مزید کہا، ‘بالآخر، جنگ اب حل کے کافی قریب ہے جتنا کہ صدر ٹرمپ کے عہدہ سنبھالنے کے وقت تھی۔’
Reuters کے مطابق، منسوخی کے نتیجے میں TRANSCOM کو $2.2 ملین نقصان ہوا۔ سوالوں کے جواب میں، TRANSCOM نے کل لاگت $1.6 ملین بتائی، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ 11 پروازیں منسوخ کر دی گئیں، ایک پرواز کے لیے کوئی چارج نہیں لیا گیا۔ بائیڈن انتظامیہ کے تحت منظور کی گئی فوجی امداد کو روکنے کے سرکاری حکم کا اعلان ایک ماہ بعد، 4 مارچ کو کیا گیا۔ پروازوں کی منسوخی، ٹرمپ انتظامیہ کے اندر بعض اوقات انتشار، پالیسی سازی کے عمل اور کمانڈ کے ڈھانچے پر روشنی ڈالتا ہے جو اس کے اپنے سینئر عہدیداروں کے لیے بھی واضح نہیں ہے۔
پروازوں کی کئی دنوں کی معطلی کی تصدیق پانچ باخبر ذرائع نے کی ، قومی سلامتی کی پالیسی کے بارے میں انتظامیہ کے نقطہ نظر کے گرد موجود الجھن کو بھی واضح کرتی ہے۔ پینٹاگون میں، اس انتشار کو بڑے پیمانے پر تسلیم کیا جاتا ہے، بہت سے موجودہ اور سابق اہلکار اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ محکمہ خارجہ پالیسی میں اندرونی تنازعات، دیرینہ شکایات، اور تجربہ کار اہلکاروں کی کمی کا شکار ہے۔
دو ذرائع کے مطابق، یوکرائنی اور یورپی حکام نے 2 فروری کو معطلی کے بارے میں پوچھ گچھ شروع کی۔ TRANSCOM کے ریکارڈ سے پتہ چلتا ہے کہ سیکرٹری دفاع کی زبانی ہدایت نے پروازوں کو روکا، جو 5 فروری سے دوبارہ شروع ہو ئیں۔ سینٹر فار سٹریٹیجک اینڈ انٹرنیشنل سٹڈیز کے ایک ریٹائرڈ میرین افسر اور دفاعی تجزیہ کار مارک کینسیئن نے تبصرہ کرتے ہوئے کہا کہ ‘انتظامیہ کے مطابق’ رکاوٹیں پیدا کرنا، اور بعد میں مسائل کو حل کرنا۔ یہ حکمت عملی سلیکون ویلی میں اچھی طرح کام کر سکتی ہے، لیکن یہ طویل عرصے سے قائم اداروں کے لیے چیلنجز کا باعث بنتی ہے۔’
اس معاملے سے واقف یوکرائنی اہلکار نے نوٹ کیا کہ امدادی کھیپ کی معطلی نے کیف میں خدشات کو جنم دیا، جس سے یوکرین کے لوگوں کو مختلف چینلز کے ذریعے انتظامیہ سے رابطوں کے لیے اکسایا گیا، پھر بھی وہ کوئی بھی اہم معلومات حاصل نہ کرسکے۔ ذرائع کے مطابق، بعد میں ہونے والی بات چیت میں، انتظامیہ نے توقف کو ‘اندرونی سیاست’ قرار دیا۔ یوکرین کے لیے امریکی ہتھیاروں کی ترسیل کے عمل کے لیے متعدد ایجنسیوں سے منظوری درکار ہوتی ہے اور کارگو کے سائز کے لحاظ سے اس میں کئی ہفتے یا مہینے بھی لگ سکتے ہیں۔
یوکرین کے لیے جمع کیے جانے سے پہلے زیادہ تر امریکی فوجی امداد پولینڈ کے ایک لاجسٹک سینٹر کے ذریعے پہنچائی جاتی ہے۔ یہ مرکز طویل عرصے تک ترسیل کو برقرار رکھ سکتا ہے۔ یہ ابھی تک غیر یقینی ہے کہ آیا 11 منسوخ شدہ پروازیں صرف فروری میں اس ہفتے کے لیے شیڈول کی گئی تھیں، پولینڈ میں کتنی امداد پہلے سے ہی ذخیرہ کی گئی تھی، اور آیا یہ ٹرانس کام کے احکامات کے باوجود یوکرین کو پہنچائی جاتی رہی۔
یہ انکشافات محکمہ کے اندر ایک ہنگامہ خیز دور کے دوران سامنے آئے ہیں۔ 15 اپریل کو، ہیگستھ کے کئی سینئر مشیروں کو خفیہ معلومات کے غیر مجاز اشتراک کے الزامات کے بعد ہٹا دیا گیا۔ وزیر دفاع سے کانگریس کی جانچ پڑتال جاری ہے۔ وہ پہلے بھی سگنل چیٹ سکینڈل کو ملازمین سے منسوب کر چکے ہیں۔
پروازوں کی تنسیخ
منسوخ ہونے والی پروازوں میں وہ ہتھیار شامل تھے جن کی بائیڈن انتظامیہ سے پیشگی منظوری لی گئی تھی اور قانون سازوں نے ان کی منظوری دی تھی۔ اس معاملے سے واقف ذرائع نے اشارہ کیا کہ ہیگستھ نے مزید تفصیلات فراہم کیے بغیر، یوکرین کی پالیسی اور امداد کی فراہمی سے متعلق صدر کے ساتھ ہونے والی بات چیت کی غلط تشریح کی۔ مزید برآں، چار افراد نے اس صورتحال کے بارے میں بتایا کہ پینٹاگون کے اندر عملے کے ارکان کا ایک چھوٹا گروپ، جن میں سے اکثر کے پاس حکومت کا سابقہ تجربہ نہیں ہے اور انہوں نے تاریخی طور پر یوکرین کے لیے امریکی امداد کی مخالفت کی ہے، ہیگستھ کو مشورہ دیا کہ وہ قوم کی امداد روکنے پر غور کریں۔
تاہم، صورتحال سے واقف دو افراد نے امداد کی حقیقی بندش کے تصور کی تردید کی، اس کی بجائے اسے ایک لاجسٹک وقفے کے طور پر بیان کیا۔ ایک ذریعہ نے وضاحت کی، ‘وہ صرف صورت حال پر وضاحت حاصل کرنا چاہتے تھے، اور اس کے نتیجے میں، لوگوں نے اس کی غلط تشریح کی کہ: ‘آپ کو ہر چیز کو روکنے کی ضرورت ہے۔’
باخبر ذرائع نے بتایا، ہیگستھ نے 30 جنوری کو ٹرمپ کے ساتھ اوول آفس میٹنگ میں شرکت کی، جو اپنے سینئر پالیسی مشیروں کی طرف سے تیار کردہ ایک میمو لے کر آئے۔ اس میمو میں تجویز کیا گیا تھا کہ انتظامیہ روس کے ساتھ امن مذاکرات میں فائدہ اٹھانے کے لیے یوکرین کو ہتھیاروں کی فراہمی روکنے پر غور کرے۔ اس میٹنگ میں یوکرین کی پالیسی میں شامل دیگر اہم حکام شامل تھے، جیسے کہ قومی سلامتی کے مشیر مائیک والٹز اور یوکرین کے ایلچی کیتھ کیلوگ۔ انہوں نے یوکرین اور روس کے حوالے سے امریکی حکمت عملیوں پر وسیع پیمانے پر تبادلہ خیال کیا، جس میں ماسکو پر سخت پابندیاں عائد کرنے کا امکان بھی شامل تھا۔
اگرچہ یہ ابھی تک واضح نہیں ہے کہ ہیگستھ نے ملاقات کے دوران امداد کی بندش کی کتنی مضبوطی سے وکالت کی تھی، بات چیت سے واقف ذرائع کے مطابق، یہ موضوع زیربحث رہا۔ فروری 2022 میں روس کے حملے شروع ہونے کے بعد، امریکہ نے بنیادی طور پر بائیڈن انتظامیہ کے تحت، یوکرین کے لیے اربوں ڈالر کی فوجی امداد کی منظوری دی، کچھ کھیپ ابھی بھی اس موسم گرما کے لیے شیڈول ہے۔ ٹرمپ نے پہلے اپنی انتخابی مہم کے دوران امداد روکنے کی دھمکی دی تھی لیکن ہیگسیتھ کی طرف سے معطلی کے وقت تک اس پر عمل نہیں کیا تھا۔
عام طور پر، اتحادی کے لیے فوجی تعاون کو منجمد کرنے کے فیصلے میں قومی سلامتی کے اعلیٰ حکام کے درمیان وسیع مشاورت شامل ہوتی ہے اور مختلف ایجنسیوں اور مال بردار کمپنیوں کے درمیان ہم آہنگی کے ساتھ صدارتی منظوری کی ضرورت ہوتی ہے۔
تاہم، ہیگستھ کے دفتر نے تین ذرائع کے مطابق، متحدہ عرب امارات کے العدید فوجی اڈے اور ڈیلاویئر میں ڈوور امریکی فوجی اڈے سے پولینڈ کے لیے امریکی توپ خانے کے گولے اور گولہ بارود لے جانے والی منصوبہ بند پروازیں منسوخ کرتے وقت اس طرح کی کوئی بات چیت یا ہم آہنگی نہیں ہوئی۔
یہ تعطل اس وقت پیش آیا جب یوکرین کی فوج کو مشرقی یوکرین میں روسی افواج کے خلاف چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا، خاص طور پر روس کے کرسک علاقے میں لڑائی کے دوران، جہاں یوکرین کے فوجی پسپا ہو رہے تھے اور انہیں تقریباً نکال دیا گیا تھا۔ ذرائع کا کہنا ہے کہ ٹرمپ کے قریبی مشیروں کو پینٹاگون کے اہلکاروں کی جانب سے امداد معطلی کے بارے میں آگاہ کیا گیا تھا اور انہوں نے صدر سے امداد کی ترسیل کو دوبارہ شروع کرنے کے امکان کے بارے میں بات چیت کی تھی۔ اس وقت، TRANSCOM ریکارڈ کے مطابق، پہلے ہی 11 پروازیں منسوخ کر چکا تھا۔
رائٹرز سمیت متعدد میڈیا اداروں نے امداد میں توقف کی اطلاع دی، لیکن ہیگستھ کی شمولیت کا پہلے انکشاف نہیں ہوا۔ یہ غیر یقینی ہے کہ آیا ٹرمپ نے بعد میں ہیگستھ سے سوال کیا یا سرزنش کی۔ براہ راست علم رکھنے والے ایک ذریعہ نے اشارہ کیا کہ قومی سلامتی کے مشیر والٹز نے بالآخر منسوخیوں کو ریورس کرنے کے لیے قدم اٹھایا۔ والٹز کو جمعرات کو برطرف کر دیا گیا تھا اور توقع ہے کہ وہ اقوام متحدہ میں امریکی سفیر کے طور پر نامزد ہو جائیں گے۔
اندرونی تنازعات میں اضافہ
ٹرمپ کے عہدہ سنبھالنے کے بعد، یوکرین کے لیے امداد برقرار رہی، اور انہوں نے تنازعہ کو حل کرنے کے لیے، یا کم از کم، جنگ بندی پر بات چیت کے لیے یوکرین اور روس دونوں کے ساتھ تعاون کرنے کا عہد کیا۔ ان کے قابل ذکر نمائندے، کیلوگ، جو ان کی ابتدائی انتظامیہ کے دوران کیف کے حامی، اور سٹیو وِٹکوف، ایک رئیل اسٹیٹ ٹائکون اور صدر کے قریبی ساتھی، نے دونوں فریقوں کے ساتھ بات چیت کا آغاز کیا۔
دریں اثنا، پینٹاگون میں، ہیگستھ کے پالیسی مشیروں میں سے کچھ نے یوکرین کے لیے امریکی حمایت کو کم کرنے کے منصوبوں کا مسودہ تیار کرنا شروع کیا۔ مشیروں کا یہ گروپ عدم مداخلت کے مؤقف پر عمل پیرا ہے، انہوں نے عوامی طور پر امریکہ کے مشرق وسطیٰ اور یورپ میں فوجی مصروفیات سے دستبردار ہونے کی وکالت کی ہے، جس کی بازگشت نائب صدر جے ڈی وینس نے بھی دی۔
بہت سے لوگوں نے مشورہ دیا ہے کہ امریکہ کو اپنی کوششیں چین پر مرکوز کرنی چاہئیں۔ ان مشیروں کے حامیوں نے انتظامیہ کے اندر عدم مداخلت کے ایجنڈے کی مخالفت کرنے والوں پر تنقید کی ہے، یہ دلیل دی ہے کہ وینس اور دیگر صرف یوکرین جیسے تنازعات والے علاقوں میں جانوں کے تحفظ اور مزید امریکی فوجی ہلاکتوں کو روکنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ صورتحال سے واقف ذرائع کے مطابق اس اندرونی تنازعہ نے پالیسی سازی کے عمل کو پیچیدہ بنا دیا ہے۔
جیسا کہ Kellogg اور Witkoff روس اور یوکرین کے ساتھ امن معاہدے پر بات چیت کرنے کی کوشش کر رہے ہیں، یہ مشیر خاموشی سے کیف کے لیے امریکی حمایت میں کمی کی وکالت کر رہے ہیں، یہ موقف جس نے یوکرائنی حکام کو مایوس کیا اور یورپی اتحادیوں کو قدم اٹھانے پر مجبور کیا۔
ریاستہائے متحدہ امریکا نے کیف کے ساتھ اس کی نایاب معدنیات کے حقوق کے حوالے سے ایک معاہدے کو حتمی شکل دی ہے، جسے امریکی حکام یوکرین کی فوجی کوششوں کی حمایت میں خرچ کیے گئے فنڈز کی وصولی کی حکمت عملی کے طور پر بیان کرتے ہیں۔
ڈین کالڈویل، ایک سابق عہدیدار جنہوں نے کیف کے لیے حمایت کو کم کرنے کی وکالت کی تھی، کو پنٹاگون سےلیک کے الزامات کے بعد ہٹا دیا گیا تھا کہ انہوں نے دعویٰ کیا تھا کہ کوئی لیک وہ نہیں ہوا تھا۔ کالڈویل، ایک سابق فوجی، ہیگستھ کے اہم مشیر تھے، خاص طور پر یوکرین سے متعلق معاملات پر۔
فروری میں عارضی تعطل اور مارچ کے اوائل میں شروع ہونے والے مزید توسیعی توقف کے باوجود، ٹرمپ انتظامیہ نے صدر جو بائیڈن کی منظور کردہ بقیہ امداد کی تقسیم دوبارہ شروع کر دی ہے، جس میں کسی نئی پالیسی میں تبدیلی کا اعلان نہیں کیا گیا ہے۔
